Дело № года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ммм,

С участием представителя истицы ввв,

При секретаре ккк

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ннн к Администрации муниципального образования «<адрес>», третьи лица ллл, ддд, Комитет по землепользованию Администрации МО «<адрес>», Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации МО «<адрес>», о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение,

Установил:

ннн обратилась с иском, указав, что является собственником 1\2 доли жилого <адрес>у в <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 466 кв.м., предоставленном в бессрочное пользование. Она произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой осуществила самовольные пристройки – основную пристройку литер А6, состоящую из коридора площадью 14.1 кв.м, кухни площадью 20 кв.м., совмещенного санузла площадью 4.9 кв.м – на 1 этаже, и мансарду площадью 40.4 кв.м на 2 этаже, две холодные кирпичные пристройки – холодные коридоры литер а10 площадью 8.1 кв.м на 1 этаже и литер а11 площадью 2.1 кв.м и 1.3 кв.м в цокольном этаже. Поскольку данные пристройки не нарушают ничьих прав, просит признать за ней право собственности на данные помещения.

В судебном заседании истица не присутствовала.

Представитель истца ввв иск поддержал, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Полагает возражения ответчика не основанными на законе. Проект реконструкции был согласован с Комитетом по архитектуре. Истица может оформить свои права собственности на земельный участок в соответствии с ФЗ о вводе в действие Земельного кодекса РФ. Обращаться с заявлением для получения акта ввода в эксплуатацию не имеет смысла, поскольку ответчик фактически в ходе рассмотрения настоящего дела высказал свое мнение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал. Ранее представил письменные возражения (л. д. 110-112), в которых просит в иске отказать. Поскольку истицей не представлено документов в подтверждение разрешения на строительство или акт ввода объекта в эксплуатацию. Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие прав на земельный участок, где осуществлена постройка. Права на земельный участок истицей в установленном законом порядке не оформлены. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, факта обращения в уполномоченный орган на выдачу разрешения. А потому просит в иске отказать.

Третьи лица ллл, ддд, в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не имеют, просили иск удовлетворить (л. д.16-19).

Представитель третьего лица Комитета по землепользованию Администрации МО «<адрес>», Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «<адрес>», в судебном заседании не присутствовали, возражений не представили.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ннн является собственником 1/2 доли домовладения по<адрес>у в <адрес>. Целый жилой дом состоит из одного жилого одноэтажного, с нежилым кирпичным цокольным этажом, деревянного строения размером 142,50 кв.м, полезной площади, в том числе 62,80 кв.м. жилой площади, с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: деревянным сараем, шлакобетонным сараем, деревянными наружными сооружениями, расположенных на земельном участке размером 466 кв. м. предоставленного в бессрочное пользование, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в МУП ГБТИ и удостоверенного нотариусом <адрес> ссс (л. д.23).

Судом установлено, что реконструкция ннн производилась в соответствии с проектом реконструкции индивидуального жилого дома, разработанным АСК «№ который был согласован с и.о председателя Комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» и архитектором <адрес> МО «<адрес>» (л. д.35-47).

Из технического паспорта на домовладение МУП ГБТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-34), следует, что принадлежащая истице квартира, состоящая из 1/2 доли в общедолевой собственности домовладения № по <адрес>у в <адрес> фактически выделена. Истица за счет собственных средств произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой осуществила самовольные пристройки – основную пристройку литер А6, состоящую из коридора площадью 14.1 кв.м, кухни площадью 20 кв.м., совмещенного санузла площадью 4.9 кв.м – на 1 этаже, и мансарду площадью 40.4 кв.м на 2 этаже, две холодные кирпичные пристройки – холодные коридоры литер а10 площадью 8.1 кв.м на 1 этаже и литер а11 площадью 2.1 кв.м и 1.3 кв.м в цокольном этаже.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что вышеуказанное строение не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с ст.4 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ «от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства, и другие документы, удостоверяющие права на землю, и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.9.1 ст.3 вышеуказанного закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Вследствие чего суд не принимает возражения ответчика в части не представления истицей доказательств в подтверждение оформления истицей прав на земельный участок. В силу указанных выше норм права она может оформить свои права на земельный участок в любое время. Закон не ограничивает владельцев земельных участков каким-либо сроком в оформлении своих прав на те участки, которые предоставлены до введения в действие ЗК РФ в соответствии с действующими на тот момент нормами права.

Суд учитывает, что ццц является собственником домовладения, права на которые оформлены в установленном законом порядке. В настоящее время речь идет о легализации лишь нескольких пристроек в связи с реконструкцией домовладения. Земельный участок сформирован, что подтверждается кадастровым паспортом, ему присвоен государственный кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ – 64:48:030318:29 (л.д.61-64). Совладелец дома ллл и ддд владеют принадлежащей им долей земельного участка на основании права аренды (л.д.32, 33, 65-68).

Не представление истицей договора в подтверждение факта предоставления земельного участка в бессрочное пользование не свидетельствует о том, что данный договор не имел место. Доказательством возведения домовладения на земельном участке, предоставленном бывшему владельцу жилого дома в бессрочное пользование, является указание на это в договоре купли-продажи, удостоверенном нотариусом и зарегистрированным МУП ГБТИ (л.д.23). Вследствие чего у суда отсутствуют основания не доверять данным доказательствам, возражения ответчика в этой части суд не принимает.

Судом установлено, что возведенные истицей пристройки не нарушают охраняемых прав и интересов иных лиц и не представляют угрозы жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением судебной экспертизы ООО «№» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-103), из которого следует, что строение соответствует строительным нормам и правилам, строения в целом надежны, безопасны и могут эксплуатироваться по своему назначению; экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.21-22), из которого следует, что эксплуатация строений соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00; заключением Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24).

Суд не принимает возражения представителя ответчика в части не представления истице доказательств осуществления попыток в целях легализации самовольных пристроек, поскольку они не основаны на законе.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения данного Пленума не свидетельствуют о том, что суд вправе отказать в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольное строение при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию. Данные разъяснения свидетельствуют о том, что гражданин может обратиться в суд при невозможности разрешения данного вопроса во внесудебном порядке.

Суд считает, что отсутствие доказательств обращения истицы ранее к ответчику с заявлением о легализации самовольного строения в целях получения акта ввода объекта в эксплуатацию, не может служить основанием для отказа в иске. Поскольку в настоящее время ответчик фактически оспаривает право истицы на самовольные постройки даже при наличии доказательств в подтверждение отсутствия угрозы жизни и здоровью, нарушения прав иных лиц возведенными строениями. Что свидетельствует о том, что у ннн имеются основания для обращения с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Вследствие чего суд считает, что исковые требования удовлетворению подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ттт право собственности на самовольно реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящий из основной пристройки литер А6, состоящую из коридора площадью 14.1 кв.м., кухни площадью 20 кв.м., совмещенного санузла площадью 4.9 кв.м на первом этаже и мансарды площадью 40.4 кв.м, две холодные кирпичные постройки – холодные коридоры литер а10 площадью 8.1 кв.м на 1 этаже и литер а11 площадью 2.1 и 1.3 кв.м в цокольном этаже данного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательном виде.

Судья