Дело № 2-922/2011 г.
Заочное решение
Именем Российской Федерации
16.02.2012 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Яремчук Е.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца Аллаярова И.С. и его представителя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аллаярова ФИО5 к министерству социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Истец Аллаяров И.С. обратилась в суд с исковым заявлением к министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя следующим.
Истцу Аллаярову И.С. назначена пенсия за выслугу лет: более 20 лет в календарном исчислении, более 27 лет в льготном исчислении, о чем выдано пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец награжден ведомственными знаками отличия в труде – медаль «За службу» III степени и медаль «За отличие в службе» II степени. В связи с чем, истец обратился в министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив при этом все необходимые документы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» из-за отсутствия трудового стажа. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, создающим препятствия в реализации его права на получение предусмотренных этим званием мер социальной поддержки. Просит признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ему звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Аллаяров И.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, просил взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика министерства социального развития Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Уважительность причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд, с согласия истца, рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что Аллаяров И.С. имеет трудовой стаж более 20 лет в календарном исчислении, более 27 лет в льготном исчислении, что подтверждается выпиской из приказа начальника УФСИН России по Саратовской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой выслуга лет Аллаярова И.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 20 лет 07 месяцев 12 дней, в льготном исчислении – 27 лет 07 месяцев 29 дней, для выплаты выходного пособия – 18 лет 08 месяцев 16 дней (л.д. 12), трудовой книжкой (л.д.7-10), удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
В судебном заседании также установлено, что Аллаяров И.С. награжден медалью «За службу» III степени и медалью «За отличие в службе» II степени (л.д.13).
Согласно сообщению министерства социального развития Саратовской области Аллаярову И.С. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Саратовской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие у гражданина трудового стража, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Общий стаж Аллаярова И.С. составляет 20 лет, что недостаточно для присвоения требуемого звания (л.д. 7).
Рассматривая обоснованность отказа ответчика, суд исходит из следующего.
Из смысла статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.
Исходя из требований ст. 1 данного закона звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения и социальной поддержки.
Статья 2 Закона предусматривает, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:
1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Указанные требования закона Аллаяровым И.С. выполнены, представлены в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт награждения медалью «За службу» III степени и медалью «За отличие в службе» II степени.
При этом соблюдено условие отнесения нагрудного знака к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, о чем составлен приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и выданы удостоверения (л.д. 10, 13).
Факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, подтвержден сведениями о трудовом стаже (л.д. 12).
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что при рассмотрении заявления Аллаярова И.С. министерством социального развития Саратовской области не соблюдены требования Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) и Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» для присвоения звания «Ветеран труда».
Отказ в присвоении указанного звания нарушает права и свободы заявителя, поскольку ограничивает доступ к установленным Федеральным Законом льготам.
Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается признание права.
Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, делая вывод о неправомерности действий ответчика, суд удовлетворяет заявленные Аллаяровым И.С. требования и признает за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В связи с изложенным, требования Аллаярова И.С. о понуждении министерства социального развития Саратовской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» также подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся и расходы на оплату услуг представителя, суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Принимая во внимание, что нормами налогового законодательства не регулируются отношения между сторонами судебного спора по поводу возмещения судебных расходов, в том числе расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, а требования истца по данному делу удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Для восстановления нарушенного права истец вынужден был обратиться за юридической помощью, для чего понес расходы в размере 5000 рублей (л.д. 23).
Однако, учитывая, непродолжительность рассмотрения настоящего дела, его невысокую сложность, отсутствие необходимости в значительных временных затратах по иску и сбору доказательств, суд не считает заявленный размер соответствующим уровню сложности дела и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 3000 рублей в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя, так как считает именно указанный размер оплаты помощи представителя разумным, соответствующим объему защищаемого права и объему выполненной представителем работы по данному гражданскому делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
признать за Аллаяровым ФИО6 право на получение звания «Ветеран труда».
Обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить Аллаярову ФИО7 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с министерства социального развития Саратовской области в пользу Аллаярова ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Яремчук