Дело № ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2012 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Сисиной Н.В., при секретаре Трошиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левкович Е.В. к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, понуждении к принятию решения о переводе жилого помещения в нежилое,
установил:
Левкович Е.В. обратилась в Кировский районный суд г. Саратова с иском к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать незаконным решение ответчика по переводу жилого помещения, расположенного по адресу: : <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м., в нежилое помещение от 23.06.2011 года – незаконным.
В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежала квартира, площадью 35,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Истицей, при соблюдении всех установленных правил, было произведено переустройство, перепланировка указанного жилого помещения с целью перевода его в нежилое помещение, в результате чего, общая площадь квартиры увеличилась до 58,8 кв.м. за счет присоединения мест общего пользования (коридора и подсобного помещения).
Для перевода жилого перепланированного и переустроенного жилого помещения в нежилое помещение, истицей были собраны все необходимые документы в соответствии со ст. 22,23 ЖК РФ. Проект перевода был согласован в установленном порядке Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Саратов». Также было получено техническое заключение ООО С.», в соответствии с которым, техническое состояние основных строительных конструкций здания в месте обследованного помещения можно охарактеризовать как удовлетворительное. Несущие конструкции перепланировкой не затронуты.
На основании всех полученных разрешений, истица, в установленном законом порядке обратилась в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, однако 23.06.2011 года получила отказ по тем основаниям, что в нарушении требований ст. 22 ЖК РФ истицей было не соблюдено условие для перевода жилого помещения в нежилое, а именно то, что указанная квартира используется собственником как нежилое.
Считая данный отказ незаконным, истица была вынуждена обратиться в суд с указанным иском.
Истица в судебное заседание не явилась, со слов представителя извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Левкович Е.В. на основании доверенности – Худошина А.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Также пояснила, что истица в настоящее время не имеет статуса индивидуального предпринимателя, о чем была предоставлена справка из налогового органа.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» на основании доверенности – Погребняк И.С. возражала относительно требований истицы по основаниям письменных возражений на иск, представленных в суд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что Левкович Е.В. на праве собственности принадлежала квартира, площадью 35,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. (л.д.7-9)
Истицей, при соблюдении всех установленных правил, было произведено переустройство, перепланировка указанного жилого помещения с целью перевода его в нежилое помещение, в результате чего, общая площадь квартиры увеличилась до 58,8 кв.м. за счет присоединения мест общего пользования (коридора и подсобного помещения). Право собственности на квартиру в переустроенном состоянии было зарегистрировано истицей в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (л.д. 10).
Для перевода жилого перепланированного и переустроенного жилого помещения в нежилое помещение, истицей были собраны все необходимые документы в соответствии со ст. 22,23 ЖК РФ.
Проект перепланировки и переустройства спорного жилого помещения был согласован в установленном порядке Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Саратов», что подтверждается письмом в адрес государственного регистратора УФРС по Саратовской области (л.д. 13). Также было получено техническое заключение ООО С.», в соответствии с которым, техническое состояние основных строительных конструкций здания в месте обследованного помещения можно охарактеризовать как удовлетворительное. Несущие конструкции перепланировкой не затронуты( л.д.17-20).Проект приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> под магазин непродовольственных товаров (л.д.25-40), был согласован председателем комитета по охране культурного наследия Саратовской области и и.о. председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Саратова (л.д. 24)
На основании всех полученных разрешений, истица, в установленном законом порядке обратилась в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова № ...-р от 23.06.2011 года истице было отказано в переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение по тем основаниям, что в нарушении требований ст. 22 ЖК РФ истицей было не соблюдено условие для перевода жилого помещения в нежилое, а именно то, что указанная квартира используется собственником как нежилое (л.д. 11-12).
Поскольку в судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого помещения, в переводе в нежилое помещение которого было ей отказано, она вправе оспорить изданные ответчиком постановления как органа местного самоуправления, уполномоченного в области имущественных отношений. Этот способ защиты прав отвечает соответствующему способу, предусмотренному ст. 12 ГК РФ.
При этом, ответчиком в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что он имел законные основания для вынесения ненормативных актов, которыми Левкович Е.В. отказано в переводе жилого помещения в статус нежилого на основании ее заявления, поданного в установленном порядке.
Обжалуемое распоряжение основано на неверном применении жилищного законодательства с учетом его действия во времени, кроме того, являются необоснованными в отношении гражданки Левкович Е.В. по следующим основаниям.
Законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).
Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.
Между тем, в настоящее время как обязанность по переводу жилого помещения в нежилое помещение в случае размещения в нем предприятий, учреждений, организаций, так и порядок такого перевода устанавливаются именно федеральными законами: Гражданский кодекс Российской Федерации непосредственно закрепляет обязанность по переводу жилого помещения в нежилое в случае размещения в нем предприятий, учреждений, организаций и предусматривает, что порядок, т.е. процедура такого перевода, определяется жилищным законодательством (пункт 3 статьи 288); соответственно, Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (статьи 23 и 24).
В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о соблюдении Левкович Е.В. жилищного и градостроительного законодательства при подаче ей документов в Комитет по управлению имуществом г. Саратов для перевода спорного жилого помещения в нежилое. Нарушение прав других лиц, при переводе спорного жилого помещения в нежилое, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, в отсутствие предусмотренных статьей 22 оснований, препятствующих переводу жилого помещения в нежилое, суд удовлетворяет заявление истицы, признав обжалуемое распоряжение № ...-р от 23.06.2011 года незаконным, поскольку статьей 22 ЖК не предусмотрено такое условие отказа как – использование собственником жилого помещения как нежилое. Также суд считает, что поскольку все необходимые условия для перевода квартиры в нежилую истицей были выполнены, то требование об обязании Комитета по управлению имуществом г. Саратов принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м. в нежилое помещение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова № ...-р от 23.06.2011 года об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м., в нежилое помещение – незаконным.
Обязать Комитет по управлению имуществом г. Саратов принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м. в нежилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Н.В. Сисина