Дело № 2-2652/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2012 г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Невзоровой Н.В.
при секретаре Бытко В.В.,
с участием истца Еремеева А.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах Еремеева А.С. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Министерство финансов Саратовской области, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
прокурор ... обратился в суд с указанным иском к ответчику в интересах Еремеева А.С., мотивируя свои требования тем, что последний имел статус оставшегося без попечения родителей, решением уполномоченного органа принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в ... площадью не менее 30 кв.м.
Прокурор ..., извещенный о времени и месте слушания дела, обратился с заявлением о рассмотрение дела в его отсутствие, поддерживая исковые требования в полном объеме.
Ответчик - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... и третье лицо Министерство финансов ..., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, письменных возражений по иску не представили.
В связи с надлежащим извещением сторон, но их неявкой в суд без уважительных причин, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Еремеев А.С. в судебном заседании поддержал заявленные в его интересах исковые требования, которые просил удовлетворить, предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма в ....
Выслушав Еремеева А.С., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ... №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что Еремеев А.С. имел статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении Еремеева А.С. (л.д. 11), копией свидетельства о смерти матери Еремеева А.С. (л.д. 13), копией решения Энгельсского городского суда ... от ... о признании отца Еремеева А.С. безвестно отсутствующим (л.д. 14), а так же копией постановления администрации Энгельсского муниципального образования ... от ... об установлении опеки над Еремеевым А.С. (л.д. 12).
На основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... ...-Р от ... Еремеев А.С., ... г.рождения поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда ... (л.д. 9).
Согласно справки Энгельсского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация–федеральное БТИ» (л.д. 24), Еремееву А.С. на праве совместной собственности принадлежит ... в ..., которая ранее постановлением главы Энгельсского муниципального образования ... ...-З от ... была закреплена за ним и Ш.Ю.М., 1990 г.р. (л.д. 12). Из копии договора на приватизацию жилого помещения ... от ... указанная квартира, общей площадью 48,8 кв.м., приватизирована наряду с Еремеевым А.С. ещё тремя людьми (л.д. 21-22). Согласно справки ОАО «ЕРКЦ», в указанной выше квартире совместно с Еремеевым А.С. проживают еще 3 человека (л.д. 26)..
При этом, решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от ... N 907/54-02 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установлена в размере 13,5 кв. м общей площади жилого помещения на человека. Таким образом, площадь жилого помещения, приходящаяся на Еремеева А.С., ниже установленной учетной нормы.
Сведения о наличии у Еремеева А.С. в собственности иного недвижимого имущества, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... отсутствуют (л.д. 26).
Еремеев А.С. является выпускником 2005 г. ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» ... (л.д. 19).
В соответствии с ч. 3 ст. ... «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ...» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Судом установлено, что сторонами не оспаривается право Еремеева А.С. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у нее предусмотренного ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. ... «О предоставлении жилых помещений в ...» от ... N 39-ЗСО (в редакции от ...), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.
В соответствии с п.6 ст.... ...-ЗСО от ..., местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест, а именно по местонахождению закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания; по месту первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение; по месту регистрации их рождения в пределах территории области; по месту последнего проживания на территории области.
Установлено, что местом рождения, регистрации и фактического проживания Еремеева А.С. является ... (л.д. 10), следовательно, жилое помещение, с учетом его мнения (л.д. 8), должно быть предоставлено в границах ....
Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право Еремеева А.С. на жилое помещение обусловлено его социальным статусом. В связи с этим именно он, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Нормы названных выше законов направлены на оказание целевой государственной поддержки именно определенных категорий социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
В соответствие со ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п.2 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в том числе решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных расходов и источников покрытия дефицита субъекта РФ. Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилой площадью по социальным нормам возложена на органы государственной власти субъектов РФ, за счет средств их бюджетов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора ... в интересах Еремеева А.С. удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... предоставить Еремееву А.С., ... г.рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах ... общей площадью не менее 30 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления его в полной форме – ... путем подачи жалобы через Кировский районный суд ....
Судья Н.В. Невзорова