Дело № 2-1514/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2012 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Сисиной Н.В.,
при секретаре Трошиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меркулова В.Г. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении к постановке на учет,
установил:
истец обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои требования заявитель мотивирует тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В 2010 году истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 14.12.2011 года он получил письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что истец зарегистрирован составом семьи 4 человека и проживает в доме по адресу: <адрес>, площадью 36,3 кв.м., занимаемом по договору социального найма. Между тем, согласно представленным в министерство строительства документам, внучке П., зарегистрированной вместе с истцом, принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 60,9 кв.м., в связи с чем, истец обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы (14 кв.м.). Как указывает заявитель, его проживание и регистрация по вышеуказанному адресу, было расценено ответчиком как проживание в качестве члена семьи нанимателя, несмотря на то, что истец таковым не является. Несмотря на то, что истец проживает в квартире, в которой П., является нанимателем, членом ее семьи истец не является, поскольку имеет свой бюджет, общего хозяйства с нанимателем и членами ее семьи не ведет. В связи с чем, Меркулов В.Г. просил суд признать отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14.12.2011 года в предоставлении истцу мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках реализации мероприятий ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ незаконным; обязать ответчика предоставить истцу меры соцподдержки в рамках реализации мероприятий ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.
В судебное заседание Меркулов В.Г. не явился, со слов представителя извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца на основании доверенности – Шабарина С.П. в судебном заседании представила заявление об уточнении требований и просила суд обязать ответчика поставить Меркулова В.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Федерального закона 85-ЗСО от 02.07.2009 года. Также представила заявление об отказе от исковых требований в части признания отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14.12.2011 года в предоставлении истцу мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках реализации мероприятий ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ незаконным. Отказ от иска в части был принят судом, производство по делу в части было прекращено.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании доверенности – Ю.А. Дюнова исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Меркулов В.Г. ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», что не оспаривается сторонами (л.д. 9).
Также судом установлено, что с 28.01.2003 года Меркулов В.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, площадью 36,3 кв.м.. Нанимателем по договору социального найма указанной квартиры является П. (л.д.17-20). Также П. является владельцем квартиры, распложенной по адресу: <адрес> площадью 60,9 кв.м.
Сведениями о том, что Меркулов В.Г. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает (л.д.31-34).
В 2010 году истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 14.12.2011 года он получил письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что истец зарегистрирован составом семьи 4 человека и проживает в доме по адресу: <адрес>, площадью 36,3 кв.м., занимаемом по договору социального найма. Между тем, согласно представленным в министерство строительства документам, внучке П., зарегистрированной вместе с истцом, принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 60,9 кв.м., в связи с чем, истец обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы (14 кв.м.) (л.д.8).
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
На основании ст. 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из объяснений Меркулова В.г. и его представителя следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания истца членом семьи П., поскольку у последней имеется семья состоящая из: супруга и двоих несовершеннолетних в настоящее время является совершеннолетней, опекунство в связи с достижением истицей совершеннолетия прекратилось. Кроме того, само по себе проживание вместе с нанимателем – П. является вынужденной мерой, поскольку у истца своего жилья не имеется. Кроме того, обстоятельства того, что истица не является членом семьи П. подтверждается показаниями свидетеля Ш., который в судебном заседании пояснил, что истец ведет свой бюджет, общего хозяйства с семьей П. не ведет.
Данные обстоятельства ответчиком оспорены по правилам ст. 56 ГПК РФ не были.
Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Меркулов В.Г. был вселен в квартиру нанимателем в качестве члена его семьи, что они проживают совместно и ведут общее хозяйство.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным.
В этой связи, суд находит обоснованными требования истца об обязании Министерства ЖКХ поставить ее на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Меркулова В.Г. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (23.05.2012года) в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Н.В. Сисина