Дело № 2-1638/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2012 года г. Саратов
Кировский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Сисиной Н.В.,
при секретаре Трошиной А.В.,
с участием представителя истца на основании доверенности – Парфенова В.В.,
представителя ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области на основании доверенности – Просина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маштаковой Л.В. к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, третьи лица – Жарикова Я.В., Жариков В.В., Жариков В.Н., Юрил Я.Й., Юрил Э.Я., Жарикова Н.Я., Алексеева И.В., нотариус г. Саратова Тарасовская И.Л., о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, понуждении к государственной регистрации права собственности,
установил:
Маштакова Л.В. обратилась в суд с иском об оспаривании действий Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области. В обоснование иска указал следующее.
06.06.2011 года она обратилась она обратилась в УФРС кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 108,1 кв.м. и земельный участок, площадью 487 кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенных по адресу: <адрес>. Вместе с заявлением в УФРС были представлены все необходимые документы для регистрации права в порядке ст. 16,25.2, 25.3 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Между тем, при достаточности документов, регистратор приостановил регистрацию, указав в обоснование приостановления то, что истица обязана установить и обеспечить явку иных участников долевой собственности для совместного обращения за государственной регистрацией права общей долевой собственности, а в случае, если Маштакова Л.В. не сможет указанного исполнить, то ей будет отказано в государственной регистрации права. Указанное требование изложено в сообщениях о приостановлении государственной регистрации от 15.07.2011 года и 16.06.2011 года.
Истица считает, что обязанность, изложенная в сообщениях от 15.07.2011 года и 16.06.2011 года возложена регистратором на Маштакову Л.В незаконно, поскольку истица не наделена правомочиями по установлению круга правопреемников умершей ...дата... – собственницы ? доли домовладения в праве общей долевой собственности на спорное домовладение Ю.. Также считате, что выводы регистратора неправомерны, поскольку не имеют нормативного обоснования, отказ в государственной регистрации произведен в отсутствии у регистратора правовых оснований, поскольку требование регистратора о том, что за государственной регистрацией права общей долевой собственности сособственники должны обращаться одновременно, является незаконным.
В это связи, истица была вынуждена обратиться в суд за защитой своего права и просила суд признать отказ Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на ? долю земельного участка и домовладения, изложенным в сообщении от 27.10.2011 года № ..., № ... незаконным; обязать Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за истицей право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 487 кв.м. с кадастровым номером № ... и на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 108,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
В дальнейшем истица уточнила свои требования в части заявленной доли на домовладение и земельный участок и просила суд признать отказ Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на ? долю земельного участка и домовладения, изложенным в сообщении от 27.10.2011 года № ..., № ... незаконным; обязать Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области зарегистрировать за истицей право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 487 кв.м. с кадастровым номером № ... и на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 108,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
Маштакова Л.В, в суд не явилась, извещена надлежащим образом, со слов представителя просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Маштаковой Л.В. в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниями, изложенным в заявлении.
Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Просина А.Н., заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.80-86)Я, просила в иске отказать.
Третьи лица: Жарикова Я.В., Жариков В.В., Жариков В.Н., Юрил Я.Й., Юрил Э.Я., Жарикова Н.Я., Алексеева И.В., нотариус г. Саратова Тарасовская И.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснение явившихся сторон, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что 06.06.2011 года Маштаковой Л.В. было подано в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ?) на объект недвижимости - земельный участок, площадью 487 кв. м с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: <адрес>.
27.10.2011 регистрирующим органом было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности № ....
Основаниями для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на - земельный участок, послужило следующее.
Согласно ч.3 ст. 9 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона) к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся:
проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
государственная регистрация прав;
выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;
выдача информации о зарегистрированных правах;
принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;
выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
В соответствии со ст. 19 Закона Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Согласно ст. 16 Закона Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии со ст. 17 Закона Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
дело правоустанавливающих документов.
Судом установлено, что в нарушении требований абз. 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон) Маштаковой Л.В. не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Так, при проведении правовой экспертизы в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон) было установлено, что нарушены требования п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Федерального закона, а именно.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Заявительница обратилась с заявлением о государственной регистрации права обшей долевой собственности в порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона, на вышеуказанный земельный участок на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, удостоверенного Первой государственной нотариальной конторой г. Саратова 09.10.1957, реестровый номер № ..., свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа г. Саратова, Саратовской области Тарасовской И.Л. 07.04.2011, реестровый номер № ....
На основании статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В силу п.2 ст. 8, п.п. 1,6 ст. 131 ГК РФ право общей долевой собственности на объект недвижимости возникает с момента государственной регистрации данного права в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Представление документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом (в том числе статьями 16, 17 и 18 Федерального закона).
Согласно ст. 3 Федерального закона, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
Подзаконные нормативные акты также являются разновидностью источников российского права, изданы на основе и во исполнение федеральных конституционных и федеральных законов.
Согласно Методическим рекомендациям «О порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество», утвержденных приказом Минюста РФ от 25.03.2003 № 70. Настоящие Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи Федеральной регистрационной службой и территориальными органами Федеральной регистрационной службы при осуществлении ими государственной регистрации права общей собственности на объекты недвижимого имущества.
В силу п. 9 указанных Методических рекомендаций, каждый из участников общей долевой собственности может обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, за государственной регистрацией принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество независимо от того, обращаются ли за государственной регистрацией другие участники общей долевой собственности, в случае проведения государственной регистрации права общей долевой собственности, возникшего (возникающего) не с момента государственной регистрации (возникновение права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества до введения в действие Федерального закона, возникновение права на основании решения суда, приобретение права в порядке наследования).
В иных случаях, когда право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации, за государственной регистрацией права общей долевой собственности должны обратиться все участники долевой собственности на объект недвижимого имущества.
Между тем, истицей документов, свидетельствующих о том, что заявленное к государственной регистрации право общей долевой собственности на земельный участок является правом, возникшим (возникающим) не с момента государственной регистрации, на государственную регистрацию прав представлено не было.
Следовательно, одним из необходимых условий проведения заявленных регистрационных действий является обращение всех участников долевой собственности на данный земельный участок за государственной регистрацией права обшей долевой собственности. Однако в указанном случае данное условие выполнено не было.
Кроме того, Маштакова Л.В 06.06.2011 года обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ?) на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 108,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
27.10.2011 года регистрирующим органом было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом № ...
В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что право общей собственности М. приобретено в порядке наследования, на основании свидетельства о праве на наследство по закону на ? долю в праве собственности на жилой дом, выданное нотариусом нотариального округа г. Саратова, Саратовской области Тарасовской ИЛ. 07.04.2011 года, в связи с чем, на государственную регистрацию не требуется обращение всех участников долевой собственности на объект недвижимого имущества.
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.40), наследником имущества умершей ...дата... М. является в ? доле дочь Маштакова Л.В. Наследство, на которое в указанной доле выдано настоящее свидетельство состоит из ? доли в праве собственности на жилой дом <адрес> - одноэтажного деревянного, общей площадью 66,7 кв. м, с наружными деревянными сооружениями. Указанная доля жилого дома принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 24.07.1979 Первой Саратовской государственной нотариальной конторой по реестру № ..., зарегистрированного в БТИ г.Саратова 25.07.1979.
Однако, в представленном на регистрацию кадастровом паспорте от 28.02.2011, выданному МУП Городское БТИ, указано, что общая площадь жилого дома составляет 108,1 кв. м. (л.д.7-10). В кадастровом паспорте указано, что изменение объекта связано с изменением внешних границ объекта (л.д.53).
Таким образом, право приобретенное в порядке наследования у истицы возникло лишь на объект недвижимости - жилой дом, площадью 66,7 кв. м. Однако, истица обратилась за государственной регистрацией права на объект недвижимости - жилой дом, площадью 108,1 кв.м, которая возможна лишь с особенностями, предусмотренными ст. 25.3 Федерального закона (в упрощенном порядке).
Из представленных документов на домовладение следует, что к существующему жилому дому, площадью 66,7 кв. м были пристроены самовольные пристройки.
В ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, Выданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением Градостроительных и строительных норм и правил.
Так как самовольные пристройки возведены к существующему жилому дому, следует говорить о произведенной реконструкции.
При этом, реконструкция объекта недвижимости, исходя из отдельных положений Градостроительного кодекса, представляет собой изменение технических и качественных характеристик существующего объекта недвижимости. В процессе реконструкции объекта недвижимости, данный
объект существенно изменяет свои технические и качественные характеристики, то есть прекращает свое существование, являясь источником для нового (реконструированного) объекта недвижимости.
В связи с тем, что самовольные пристройки неотделимы от основного объекта - жилого дома, они представляют собой неотделимые улучшения дома и могут рассматриваться только как объект общей собственности всех участников общей собственности.
В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками, долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
При этом доли в праве общей долевой собственности между ее участниками должны были быть перераспределены с учетом произведенной реконструкции и как было указано выше, необходимо обращение всех участников долевой собственности на объект недвижимого имущества с целью перераспределения долей.
В данном случае заявительница обратилась за государственной регистрацией права общей долевой собственности (доля в праве ?), свидетельство о праве на наследство по закону выдано на ? долю в праве общей собственности на жилой дом, причем на ? долю указанного наследства свидетельство о праве на наследство наследникам еще не выдавалось. Другим участником общей долевой собственности является Ю., умершая ...дата... (л.д. 100-101).
Таким образом, кроме сособственницы - Ю. (либо ее наследников), участниками общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом являются также наследники М. на оставшуюся ? долю в праве общей собственности на жилой дом, которым по состоянию на 07.04.2011 года свидетельство о праве на наследство по закону еще не выдавалось.
Заявителем на государственную регистрацию права общей собственности (доля в праве ?) на жилой дом (в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона) были представлены следующие документы:
-договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности И., удостоверенного Первой государственной нотариальной конторой г. Саратова 09.10.1957, реестровый номер № ...
-свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю в праве собственности на жилой дом, выданное нотариусом нотариального округа г. Саратова, Саратовской области Тарасовской И.Л. 07.04.2011, реестровый номер № ...
- кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» 28.02.2011 года.
В соответствии с п.п. 1,3 ст. 25.3 Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются:
- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (до 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание);
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером № ... по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом общей площадью 108,1 кв.м, представлены договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, удостоверенный Первой государственной нотариальной конторой г. Саратова 09.10.1957, реестровый номер № ... и свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом нотариального округа г, Саратова, Саратовской области Тарасовской И.Л. 07.04.2011, реестровый номер № ...
Однако в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ?) на земельный участок, площадью 487 кв. м с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: <адрес>, заявителю было отказано (сообщение об отказе в государственной регистрации от 27.10.2011, № ...).
Таким образом, одно из условий регистрации права на основании ст. 25.3 Федерального закона выполнено не было.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
На основании вышеизложенного, суд считает отказы в государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества земельный участок и жилой дом не противоречат нормам действующего законодательства, произведены в пределах полномочий Управления. Права заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований Маштаковой Л.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (23.05.2012г.) через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья