Дело № 2-1884/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2012 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Ульянкина Д.В.,
при секретаре Горецкой Е.С.,
с участием представителя истца Беспаловой Г.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляндиной М.П. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Шляндина М.П. обратилась с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование ссылается на то, что обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставив все необходимые документы. Однако ей в постановке на учет было отказано в связи с регистрацией в жилом помещении, принадлежащем ее внучке – Бронниковой Л.В. Истец, по мнению ответчика, обеспечен жильем. Кроме того, ответчик сослался на то, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав находящееся у него в собственности жилье в другом районе области. С данным отказом истец не согласился, поскольку по своему статусу является участником и вдовой участника Великой Отечественной войны. Своего жилья истец не имеет, совместного хозяйства со своей внучкой не ведет, ее проживание в квартире носит временный характер. Намеренного ухудшения не было, поскольку переезд истца в Саратов к внучке вызван пожилым возрастом и плохим состоянием здоровья. После переезда в Саратов Шляндина М.П. стала проходить лечение в местных медицинских учреждениях. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истец нуждается в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Шляндина М.П. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца Беспалова Г.П., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным выше. Пояснила, что до настоящего времени истец не обеспечена жильем. Совместного хозяйства с владельцем квартиры – Бронниковой Л.В. она не ведет. Ее проживание в жилом помещении носит временный характер, поскольку внучка намерена в ближайшее время продать квартиру.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Согласно ранее представленному письменному отзыву просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 (ред. от 09.01.2010 г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).
В силу пункта 2 части 1 названной статьи ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 2 этой же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст. 1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 N 85-ЗСО (ред. от 03.08.2011 г.) "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м;
3) проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;
4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу частей 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В судебном заседании установлено, что истец Шляндина М.П. является ветераном и вдовой участника Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) (л.д.35).
В судебном заседании не оспаривалось, что истец постоянно зарегистрирована и проживает в 1-комнатной квартире, общей площадью 46,5 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности её внучке – Бронниковой Ларисе Владимировне (л.д.36, 46). В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают 3 человека: Бронникова Л.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, Бронников И.Д. – с ДД.ММ.ГГГГ, Шляндина М.П. – с ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью составляет 15,5 кв.м (46,5 : 3 = 15,5), т.е. выше учетной нормы.
Как видно из представленной справки о регистрации (л.д.46), Шляндина М.П. вселена в жилое помещение внучки и проживает в нем как член ее семьи. Очевидно, что без согласия собственника истец не мог быть вселен и постоянно зарегистрирован в жилом помещении. Доказательств, подтверждающих иные основания вселения и проживания, суду не представлено. Представленный суду договор о намерениях (предварительный договор купли-продажи) от ДД.ММ.ГГГГ суд оценивает критически, поскольку его заключение он не влияет на возникшие между собственником жилого помещения и истцом жилищные правоотношения. Кроме того, данный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ О временном характере проживания истца в жилом помещении по <адрес> в исковом заявлении не упоминалось.
Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий. Следовательно, оснований для постановки Шляндиной М.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Шляндиной М.П. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Д.В. Ульянкин