Дело № 2-2182/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2012 г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,
при секретаре – Хвастуновой И.Ю.,
с участием помощника прокурора г. Энгельса – Хлебниковой Н.Д.,
представителя ФГУП «Почта России» по доверенности – Пиратинской Е.М.,
рассмотрев в откурытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», к закрытому акционерному обществу «Новое» о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, обязании ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности,
установил:
прокурор г. Энгельса Саратовской области обратился в суд с вышеназванным иском к ФГУП «Почта России», мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой г. Энгельса Саратовской области совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области проверки соблюдения правил пожарной безопасности в помещении почтового отделения по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:
- в здании почтового отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
С учетом изложенного прокурор г. Энгельса Саратовской области просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности в данном почтовом отделении, обязать его устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Энгельса Хлебникова Н.Д. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Пиратинская Е.М., не оспаривая результатов проверки и выявленных нарушений правил пожарной безопасности в почтовом отделении, расположенном по адресу: <адрес>, иск не признала, пояснив суду, что занимаемое нежилое помещение по указанному адресу принадлежит на парве собственности ЗАО «Новое», с которым у ФГУП «Поста России» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды нежилого помещения. №. Договором не предусмотрено установление арендатором систем предотвращения пожара. Кроме того, в соответствии со ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданного имущества. Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасноти лежит на арендодателе, в связи с чем, просила отказать в иске в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика – ЗАО «Новое» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В силу положений статей 7 и 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья, которое охраняется в РФ.
В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности в целях охраны жизни и здоровья граждан.
В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Как установлено судом, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ передано арендодателем – ЗАО «Новое» в аренду арендатору – ФГУП «Почта России».
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области составлено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной в период с 28 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, филиала ФГУП «Почта России» - ОСП Энгельсский почтамт УФПС Саратовской области. Так, в помещении почтового отделения, принадлежащего ответчику, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:
- в здании почтового отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.2.1 Устава Федерального ФГУП «Почта России», оно создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и выполняет задачи по обеспечению на всей территории РФ наиболее полного удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи. Управление федеральной почтовой связи Саратовской области, согласно Положению, является филиалом ФГУП «Почта России» и выполняет вышеуказанные виды деятельности.
Согласно статье 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2011) "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", регулирующего отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющего, в том числе, и правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Как устанавливается ст. 37 вышеуказанного закона, руководители организации, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований п. 1 ч. 2 ст. 53, ст. 89 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), пунктов 33, 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", пункта 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, пункта 1 таблицы 3 пункта 5.1 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 (ред. от 07.02.2008 г.), пункта 1.82 СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения".
Учитывая вышеприведенные положения закона, необходимость защиты прав неопределенного круга лиц, посещающих почтовое отделение в г. Энгельсе, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Доводы представителя ответчика о материальных проблемах, препятствовавших соблюдению ими пожарной безопасности в здании почтового отделения, уважительной причиной для неисполнения данных требований не являются.
Исходя из договора № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Новое» и ФГУП «Почта России», согласно п.2.2.3 Договора арендатор в лице ФГУП «Почта Росси»» обязано содержать помещение в полной исправности, обеспечивать пожарную безопасность.
Таким образом, в силу договора аренды обязанность по проведению работ по пожарной безопасности лежало на ФГУП «Почта России» с момента эксплуатации данного нежилого помещения.
Однако, ФГУП «Почта России» бездействовало, что создавало угрозу жизни и здоровья других людей.
Таким образом, надлежащим ответчиком является ФГУП «Почта России», а бездействие ответчика выразилось в нарушении правил и норм пожарной безопасности в почтовом отделении по адресу: <адрес>.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, предписанием были установлены сроки для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вышеизложенное дает основание суду требовать от надлежащего ответчика устранения выявленных нарушений.
В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход муниципального бюджета в сумме 400 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», выразившееся в непринятии мер по своевременному приведению помещения почтового отделения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
Обязать ФГУП «Почта России» выполнить следующие работы в почтовом отделении, расположенном по адресу: <адрес>:
- в здании почтового отделения установить автоматическую пожарную сигнализацию.
Взыскать с ФГУП «Почта России» (№) госпошлину в доход муниципального бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.
В удовлетворении иска к ЗАО «Новое» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.
Судья Д.И. Кочетков