Дело № 2-2045/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года г. Саратов
Кировский районный суд г.Саратова
в составе председательствующего судьи Сисиной Н.В.,
при секретаре Трошиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 18 июня 2012 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Сисиной Н.В., при секретаре Трошиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному унитарному предприятию (далее ФГУП) «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России», третье лицо: общество с ограниченной ответственность «Земля», о признании незаконным бездействие, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности, обязать устранить допущенные нарушения,
установил:
прокурор г. Энгельса Саратовской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исками к ФГУП «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» о признании незаконным бездействие, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой города Энгельса совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях почтовых отделений.
В ходе проверки почтового отделения по адресу: <адрес>, выявлены нарушения:
- первичные средства пожаротушения не имеют порядковых номеров;
- здание почты не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (системой оповещения);
- на окнах в помещениях имеются глухие металлические решетки;
- для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях;
- дверь в складском помещении не соответствует пределам огнестойкости в соответствии с нормами;
В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313. В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В связи с изложенным, противопожарное состояние помещений указанных почтовых отделений создает угрозу жизни или здоровью людей. Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу требований ст. ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Нарушения, допущенные со стороны ответчика, влияют на возможность возникновения пожара его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Просит суд признать незаконным бездействие ФГУП «Почта России», выразившееся в нарушении филиалом ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности в почтовом отделении по указанному выше адресу. Обязать ответчика в помещении по адресу: <адрес>:
- установить на первичных средствах пожаротушения порядковые номера;
- здание почты оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (системой оповещения);
- на окнах в помещениях демонтировать глухие металлические решетки;
- для складского помещения определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений;
- установить предел огнестойкости двери в складском помещении в соответствии с нормами;
В судебном заседании помощник прокурора г. Энгельса Хлебникова Н.Д. от требований в части обязания ответчика нанести на первичные средства пожаротушения порядковые номера - отказалась. Отказ от иска в части был принят судом, производство по делу в части было прекращено судом. В остальной части требования истцом были поддержаны.
Представитель ответчика ФГУП «Почта России» на основании доверенности – Соловьева М.Н. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
Третье лицо в суд не явилось, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, приходит к следующему.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. ст. 38, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
Согласно п. 4, п. 14, табл. 3, п. 38 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные следует защищать соответствующими автоматическими установками независимо от площади.
В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03..."), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Согласно п. 1.8. СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила» в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке. Качество огнезащитной обработки должно быть таким, чтобы потеря массы огнезащищенной древесины при испытании по СТ СЭВ 4686-84 не превышала 25 %. В зданиях с чердаками (за исключением зданий V степени огнестойкости) при устройстве стропил и обрешетки из горючих материалов не допускается применять кровли из горючих материалов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области Управления надзорной деятельности была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещении почтового отделения по адресу: <адрес> (л.д. 7-15).
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения:
- первичные средства пожаротушения не имеют порядковых номеров;
- здание почты не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (системой оповещения);
- на окнах в помещениях имеются глухие металлические решетки;
- для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях;
- дверь в складском помещении не соответствует пределам огнестойкости в соответствии с нормами;
Факт наличия указанного нарушения ответчиком в судебном заседании не оспаривался.
Доказательств, подтверждающих устранение ответчиком установленных в ходе проверки нарушений, ФГУП «Почта России» не представила.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно п. 2 Устава ФГУП «Почта России» предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности, основным предметом которой является оказание всех видов услуг почтовой связи (т.1 л.д. 14-20).
В соответствии со ст.19 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2011) "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В результате анализа приведенных выше положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходить к выводу, что обязанность по устранению вышеуказанных недостатков в почтовом отделении по адресу: <адрес>, должна быть возложена на ответчика, поскольку создание условий безопасных для жизни и здоровья потребителей, при оказании услуг почтовой связи, лежит на ФГУП «Почта России», вне зависимости от того, кому принадлежит здание, в котором находится отделение почты.
Учитывая, что доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер, по устранению указанного нарушения до момента их выявления, представитель ответчика ФГУП «Почта России» не представила, суд приходит к выводу, что бездействие ФГУП «Почта России» выразившееся в нарушении филиалом ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности в почтовом отделении по адресу: <адрес> является необоснованным и находит требования прокурора г. Энгельса о признании незаконным бездействие ФГУП «Почта России» выразившееся в нарушении филиалом ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности в почтовом отделении по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 400 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России», выразившееся в нарушении филиалом ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности в почтовом отделении по адресу: <адрес>.
Обязать ФГУП «Почта России» в здании почтового отделения по адресу: <адрес> срок до 20.08.2012 год оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (системой оповещения); на окнах в помещениях демонтировать глухие металлические решетки; для складского помещения определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; установить предел огнестойкости двери в складском помещении в соответствии с нормами;
Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Н.В. Сисина