Дело № 2-3206/2012 г.
Решение
Именем Российской Федерации
07.06.2012 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Яремчук Е.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО12 и её представителя ФИО7,
представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Советского муниципального района ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, понуждении поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ФИО1 о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, понуждении поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.
Решением Советского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была лишена родительских прав в отношении детей - ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15. В удовлетворении требований о лишении родительских прав ФИО1, судом было отказано, поскольку последний не имел возможности воспитывать детей, так как находился в местах лишения свободы, был освобожден ДД.ММ.ГГГГ и намерен заниматься воспитанием всех детей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с братом и сестрами находилась в детском приюте «Маленькая страна» г. Саратова. В декабре 2003 года ФИО1 забрал детей из приюта. Однако воспитанием детей ФИО1 не занимался, должной заботы о детях не проявлял, не работал, злоупотреблял алкогольными напитками, детям нечего было есть. ФИО2 вместе с братом вынуждены были работать в полях, чтобы накормить младших детей. В 2005 году, по достижении 14 лет, истец уехала в г. Саратов. Жила в подъездах, зарабатывала на еду случайными заработками. В последующем истцу стало известно, что в отношении неё объявлен розыск. ФИО2 вернулась домой, розыск был снят. Но поскольку в негативной обстановке было невозможно жить, истец вновь вернулась в г. Саратов. ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда Саратовской области ФИО1 был лишен родительских прав в отношении ФИО16, ФИО17, ФИО18. В решении суда ФИО2 не фигурирует, хотя ей не было еще 18 лет. Как следует из объяснений органа опеки, данные обстоятельства связаны с тем, что ФИО2 ушла из дома и проживала самостоятельно. Однако, установленные судом обстоятельства оставления ФИО1 детей без попечения, фактически имели место и в отношении ФИО2 Также истец полагает, что она как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на внеочередное предоставление жилья. Но учитывая, приведенные выше обстоятельства министерство строительство и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области отказало истцу в постановке на учет, поскольку не были представлены документы подтверждающие факт отсутствия отца, копия решения уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о направлении ребенка на воспитание в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку (попечительство). Таким образом, без установления факта оставшейся без попечения родителей, истец не может реализовать свое право на получение дополнительных гарантии по социальной поддержке. Просит суд признать ФИО2 лицом, оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день достижения 18 лет); обязать министерство строительство и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающихся из лиц, оставшихся без попечения родителей.
Истец ФИО2 и её представитель ФИО7 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили суд признать ФИО2 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, поставить ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, как лицо, оставшееся без попечения родителей. В остальном исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки не сообщил, в представленном заявлении исковые требования истца о признании её лицом, оставшимся без попечения родителей, признал, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Советского муниципального района ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования истца, полагала их подлежащими удовлетворению. Пояснила, что на момент рассмотрения в суде гражданского дела о лишении родительских прав ФИО1, ФИО2 было 17 лет, ввиду чего её участие при судебном разбирательстве было обязательным. Но, поскольку место пребывания ФИО19 было неизвестно, органы опеки не смогли выступить в её интересах.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав истца, третье лицо, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей.
Данные обстоятельства, кроме признания данного факта отцом ФИО2 - ФИО1, подтверждаются свидетельством о рождении ФИО2 (л.д. 8), решением Советского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав матери ФИО2 - ФИО6 (л.д. 9-10), решением Советского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО1 в отношении детей ФИО10 Натальи, ФИО10 Виктора, ФИО10 Любови (л.д. 11-12), журналом учета детей, направленных в интернаты, приюты, нуждающихся в государственном попечении (л.д. 26-27), постановлениями администрации объединенного муниципального образования Советского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 28 - 31), ходатайством председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав при администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием детей не занимается, в доме антисанитарные условия проживания (л.д. 32).
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что ФИО2 с 14 лет проживает в городе Саратове. В настоящее время проживает в её квартире. Отец ФИО2 по вопросам, связанным с воспитанием, содержанием, возвращением дочери в семью ни в органы опеки, ни в школу в г. Саратове, где обучалась ФИО3, не обращался, писем не писал, посылок не присылал, не созванивался. Фактически ФИО2 с отцом не поддерживает никаких отношений.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание ФИО2 оставшейся без попечения родителей, влечет для неё правовые и юридические последствия, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование.
Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 окончила муниципальное <данные изъяты> (л.д. 13-15).
ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> (л.д. 46).
Каких – либо прав на объекты недвижимого имущества ФИО2 не имеет (л.д. 33).
В судебном заседании установлено, что министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ФИО2 в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, поскольку ФИО2 не представлены копия решения уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о направлении ребенка на воспитание в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку (попечительство), копия документов, подтверждающих факт отсутствия отца, справка о месте проживания, документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество (л.д. 25).
Учитывая приведенные выше положения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 предусмотренного ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, и находит требования ФИО2 о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области как лицо, оставшееся без попечения родителей, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать ФИО2 лицом, оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день достижения 18 лет).
Обязать министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО2 учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, как лицо, оставшееся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Е.В. Яремчук