Дело № 2-2910/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2012 г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,
при секретаре Хвастуновой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дергачевского района Саратовской области в интересах Клочковой ИН к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, об обязании ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
установил:
и.о. прокурора Дергачевского района Саратовской области в интересах Клочковой И.Н. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, об обязании ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилое помещение за ней не закреплялось, собственником какого-либо жилого помещения она не является. Ответчик отказал ей по заявлению в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обосновывая отказ тем, что она нуждающейся в жилом помещении не признавалась до достижении 23-х летнего возраста, нуждаемость не могла быть выявлена, поскольку зарегистрирована в жилом помещении, где на каждого зарегистрированного приходится по 14,84 кв.м., что превышает учетную норму, установленную законом. Данный отказ истец считает незаконным и просит обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание процессуальный истец – представитель прокуратуры Дергачевского района Саратовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании Клочкова И.Н. требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Третье лицо – Отдел опеки и попечительства Администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу, в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.
Согласно ч. 1 ст. 5 этого же Закона принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений при выявлении их как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что Клочкова И.Н. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается свидетельством о смерти ШНМ, свидетельством о смерти ШДМ Указанный вывод, наряду с исследованными письменными материалами дела, позволяет сделать суду определение понятия «детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленном в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которая признает таковыми лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
При этом статьей 121 Семейного кодекса РФ устанавливается, что защита прав и интересов детей, в том числе и в случаях, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Данные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом опека и попечительство, в силу положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Судом установлено, что собственником жилого помещения, где зарегистрирована Клочкова И.Н. является ее свекровь КНП, наследницей КНП Клочкова И.Н. не является, никаких прав на жилое помещение свекрови Клочкова И.Н. не имеет. Кроме того, за Клочковой И.Н. жилого помещения не закреплялось и в соответствии уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у Клочковой И.Н. отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества.
Вышеизложенное свидетельствует о необоснованности отказа ответчика в постановке на учет.
На основании изложенного, исковые требования, заявленные Клочковой И.Н., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Клочковой ИН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить на учет Клочкову ИН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, в качестве нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления в Кировский районный суд г. Саратова, или обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.И. Кочетков