Дело №2-2610/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Ульянкина Д.В.,
при секретаре Бибарсовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревина Е.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее – Министерство строительства и ЖКХ), третье лицо Министерство финансов Саратовской области, о признании отказа недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, о предоставлении жилого помещения вне очереди,
установил:
Ревин Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ г. Ревин Е.В. обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако получил письменный отказ Министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по тем основаниям, что отсутствует копия решения уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о направлении Ревина Е.В. на воспитание в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку (попечительство), документ, подтверждающий факт пребывания Ревина на воспитании и полном государственном обеспечении в образовательном или ином учреждении с 2002-2003 годов, копия правоустанавливающего документа на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием общей площади жилого помещения, копия паспорта супруги Ревиной Н.Ф., в справке с места проживания от ДД.ММ.ГГГГ Ревина Е.В. указано, что в жилом помещении проживают 3 человека, в том числе мать заявителя – Ревина Е.В., признанная решением Энгельсского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ безвестно отсутствующей. Отсутствует документ, подтверждающий факт отсутствия матери Ревина Е.В. до достижения им 18-летнего возраста. Полагает, что отказом в постановке на учет, нарушаются его права на жилище и на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. В связи с чем, истец просит признать отказ Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него недействительным, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по дате его первоначального общения в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, обязать Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить ему жилое помещение не очереди по договору социального найма по норме предоставления жилого помещения не менее 30 кв.м.
В судебном заседании истец Ревин Е.В. уточнил исковые требования и просил обязать Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, обязать Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в г. Энгельсе по норме предоставления жилого помещения не менее 30 кв.м., просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющемся в деле доказательствам.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Согласно ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан – не менее 30 квадратных метров общей площади.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке
В судебном заседании установлено, что Ревин Е.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым его мать Ревина Е.Ф. признана безвестно отсутствующей (л.д. 17). Согласно справке о рождении Ревина Е.В. сведения об отце внесены на основании заявления матери (л.д. 18).
Ревин Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году окончил обучение в ГОУ НПО «ПУ №», что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения истца на государственном обеспечении подтверждается письмом управления образованием администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в областное Управление образованием с просьбой выделить путевку в школу-интернат для истца; заявлением матери Ревина – Ревиной Е.Ф. директору школы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принять ребенка в школу-интернат ввиду наличия материальных трудностей; путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ на Ревина Е.В., выданной Министерством образовании Саратовской области директору ПУ №; удостоверением Ревина Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ на получение пенсии по потери кормильца.
На основании Постановления главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) за несовершеннолетним Ревиным Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Несовершеннолетний находился в санаторной школе-интернате <адрес>, местонахождение одинокой матери Ревиной Е.Ф. неизвестно.
Согласно справке ЗАО «Единый расчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ Ревин Е.В. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Помимо него в данном жилом помещении зарегистрированы его мать Ревина Е.Ф., дочь – Ревина Е.Е., сын - Ревин Р.Е. Жилое помещение состоит из однокомнатной квартиры, общей площадью 12,7 кв.м.
Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.21), свидетельству о рождении (л.д. 20) Ревин Е.В. состоит в зарегистрированном браке с Федоровой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ, имеет дочь Ревину Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Также в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ответчик другого жилья не имеет, что подтверждается сведениями Управления Росреестра Саратовской области и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», согласно которым за Ревиным Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимое имущество не числится (л.д. 24-25).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Ревин Е.В., будучи лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждается в постановке на жилищный учет нуждающегося предоставлении жилья.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об отказе в постановке на учет является необоснованным и находит требования Ревина Е.В. о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области подлежащими удовлетворению.
Также суд приходит к выводу о наличии у Ревина Е.В. предусмотренного ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Вопрос предоставления детям-сиротам жилья, как следует из содержания вышеприведенных нормативно-правовых актов, носит внеочередной характер. Следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 6 п. 5 ЗСО № 150 от 02.08.2007г. местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест, а именно по местонахождению закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания; по месту первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение; по месту регистрации их рождения в пределах территории области; по месту последнего проживания на территории области.
Установлено, что Ревин Е.В. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, следовательно, жилое помещение должно быть ему предоставлено в <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Ревина Е.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Министерство финансов Саратовской области, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке Ревина Е.В. на учёт нуждающигося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Ревина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Ревину Е.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в <адрес>, общей площадью не менее 30 кв. метров.
Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в Кировский районный суд г. Саратова заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения, либо сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Д.В. Ульянкин