Иск о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворен

Судебные акты /
ПФО /
Саратовская область /
Кировский районный суд г. Саратова /
Иск о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворен

Иск о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворен

Дело № 2-2213/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2012 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ульянкина Д.В.,

при секретаре Бибарсовой З.М.,

с участием представителя истца Хлебниковой Н.Д.,

представителя ответчика Соловьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

прокурор г. Энгельса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» в лице филиала в Саратовской области о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой г. Энгельса совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области проведена проверка соблюдения правил и норм пожарной безопасности почтовых отделений ФГУП «Почта России», находящихся на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки были выявлены нарушения:

1) отделение почтовой связи по адресу: <адрес>: в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на окнах установлены глухие металлические решетки;

2) отделение почтовой связи по адресу: <адрес>: в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на окнах установлены глухие металлические решетки;

3) отделение почтовой связи № <адрес> по адресу: <адрес>: в помещениях почты установлены тепловые пожарные извещатели (должны быть дымовые); в помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; на окне в помещении почтальонской установлена глухая металлическая решетка; на окне в помещении операционного зала установлены глухие металлические решетки; план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует требованиям п.3, п.16 ППБ 01-03, п.4.6 ГОСТ Р 12.2.143-2002, НПБ 160-97; первичные средства пожаротушения не имеют порядковых номеров;

4) отделение почтовой связи (далее – ОПС) № <адрес> по адресу: <адрес>: в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на окнах установлены глухие металлические решетки, первичные средства пожаротушения не имеют порядковых номеров.

Ответчик осуществляет деятельность с нарушением Правил пожарной безопасности Российской Федерации. Нарушения правил пожарной безопасности имеют место в отношении неопределенного круга лиц, посещающих названные отделения почтовой связи, подвергающихся опасности.

В ходе рассмотрения дела прокурор в связи добровольным устранением ответчиком ряда нарушений, уменьшил свои исковые требования и просит суд: признать незаконным бездействие ФГУП «Почта России», выразившееся в непринятии мер по своевременному приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещений почтовых отделений, расположенных по адресам:

<адрес>;

<адрес>.

Обязать ФГУП «Почта России» в почтовом отделении, расположенном по адресу <адрес>: оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; с окон демонтировать глухие металлические решетки.

Обязать ФГУП «Почта России» в почтовом отделении, расположенном по адресу <адрес>: в помещениях почты установить дымовые пожарные извещатели; эксплуатировать светильники с закрытыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хлебникова Н.Д. поддержала заявленные исковые требования (с учетом изменений) и просила их удовлетворить. Факт наличия нарушения подтверждается актами проверок и не оспаривается ответчиком. Пояснила, что ответчик фактически оказывает гражданам услуги связи и иные платные услуги в перечисленных в исках помещениях, следовательно, несет ответственность за безопасное оказание услуг. Мер по устранению выявленных нарушений ответчик до проведения проверки не предпринимал, т.е. бездействовал.

Представитель ответчика Соловьева М.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исков. Пояснила, что 2 объекта недвижимости принадлежат ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения и в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений пожарной безопасности. Ответчику органом пожарного надзора выдано предписание, которым установлен срок для устранения нарушений, в течение которого планируется завершить все работы. В отношении двух других объектов (ОПС в <адрес> и <адрес>) на ответчике не лежит обязанность по их содержанию, т.к. они являются бесхозяйным имуществом. Бремя содержания имущества несет собственник этого имущества. Ответчику ни на каком праве эти объекты не принадлежат и он не является лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности. В связи с чем, просит в удовлетворении исков отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что иски подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 (часть 2) Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, направлены на обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (с последующими изменениями) "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011г.) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

Согласно п. 4, п. 14, табл. 3, п. 38 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные следует защищать соответствующими автоматическими установками независимо от площади.

Согласно п. 3 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315) здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. Данное требование относится к зданиям общественного и административно-бытового назначения, зданиям предприятий торговли, зданиям выставочных павильонов; помещениям главных касс, помещениям бюро контроля переводов и зональных вычислительных центров почтамтов, городских и районных узлов почтовой связи.

В соответствии с пунктом 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены Приказом МЧС РФ от 8.06.2003г. N 313) при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пунктом 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области Управления надзорной деятельности была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях ОПС, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения:

В ходе рассмотрения дела часть нарушений ответчиком была устранена и в настоящее время согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району Главного управления МЧС России по Саратовской области Управления надзорной деятельности в вышеназванных ОПС имеются следующие нарушения норм пожарной безопасности:

Факт наличия указанных нарушений ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Доказательств, подтверждающих устранение ответчиком установленных в ходе проверки нарушений, ФГУП «Почта России» не представило.

В соответствии со ст.19 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2011) "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что во всех ОПС, указанных в иске ФГУП «Почта России» оказывала и оказывает в настоящее время почтовые и иные платные услуги неограниченному кругу лиц. Все помещения снабжаются коммунальными услугами, оплату которых осуществляет ответчик по выставляемым счетам. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что они намерены оформить права на помещения, в которых расположены ОПС в <адрес> и <адрес>, являющиеся в настоящее время бесхозяйным имуществом.

В результате анализа приведенных выше положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что обязанность по устранению имеющихся нарушений норм пожарной безопасности в ОПС должна быть возложена на ответчика, поскольку создание условий безопасных для жизни и здоровья потребителей, при оказании услуг почтовой связи, лежит на ФГУП «Почта России». Отсутствие прав ответчика на помещения ОПС в <адрес> и <адрес> не может служить основанием для освобождения ФГУП «Почта России» от обязанности оказывать гражданам услуги, отвечающие требованиям безопасности, установленной вышеназванными нормами права. Нахождение граждан, как посетителей, так и работников почтовой связи, в помещениях ОПС, имеющих нарушения норм пожарной безопасности, создает потенциальную опасность для их жизни и здоровья.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Энгельса подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 1600 рублей (прокурором подано 4 иска, каждый из который подлежит оплате государственной пошлиной по 400 рублей).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», выразившееся в непринятии мер по своевременному приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещений почтовых отделений, расположенных по адресам:

<адрес>;

<адрес>.

Обязать федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в почтовом отделении, расположенном по адресу <адрес>: оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; с окон демонтировать глухие металлические решетки.

Обязать федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в почтовом отделении, расположенном по адресу <адрес>: в помещениях почты установить дымовые пожарные извещатели; эксплуатировать светильники с закрытыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Д.В. Ульянкин