Дело 2-2842/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.06.2012 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Шувалова М.М., при секретаре Лягушевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Б.Я. к Министерству социального развития Саратовской области, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
установил:
истец обратился с требованиями к ответчику, которые мотивирует тем, что в ноябре 2011 года обратился в Министерство социального развития Саратовской области с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда». В письме от 16.12.2011 №10-01 Министерство социального развития Саратовской области сообщило, что приказом министра от 14.12.2011 № 1277 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа является то, что не подтвержден многолетний добросовестный труд, определяющий принцип ветеранства.
Истец не согласен с указанным отказом в силу следующего.
30 декабря 1987 года он был награжден бронзовой медалью Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР (павильон: «Геология», выставка Полевая регистрирующая аппаратура для сейсмической разведки за нефть и газ). Министерство социального развития Саратовской области, отказывая в присвоении звания «Ветеран труда» указывает, что основным условием, дающим право на установление статуса, является учреждение этой награды Правительством бывшего СССР и РФ, других союзных республик или федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, федеральных служб, агентств). При этом Министерство социального развития не учло, что выставка достижений народного хозяйства СССР была создана в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 мая 1958 года «Об объединении Всесоюзной промышленной, сельскохозяйственной и строительной выставок в единую Выставку достижений народного хозяйства СССР». В соответствии с пунктом 7 Постановления Совета министров СССР от 15.01.1959 № 85 «О выставке достижений народного хозяйства» Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечивали своевременное представление в установленном порядке Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства СССР предложений об утверждении и награждении участников Выставки, а, следовательно, процедура награждения участников ВДНХ предполагает непосредственное участие в ней органов исполнительной власти СССР. Так же следует отметить, что директор Выставки осуществлял свою деятельность во исполнение постановлений и распоряжений Правительства СССР, постановлений и приказов Государственного комитета Совета министров СССР от 15.01.1959 №85), что также указывает на непосредственную связь ВДНХ и органов исполнительной власти СССР.
У истца имеется медаль ВДНХ, а так же необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, просит суд признать право на получение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец, представитель истца, действующая на основании доверенности Ризо А.В., поддержали уточненные заявленные требования.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Пилипенко И.В., просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пенсионным удостоверением Казаков Б.Я. реализовал право на пенсию, является получателем пенсии по возрасту (л.д.15).
Обстоятельства трудового стажа, поощрений истца подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.11-14).
Казаков Б.Я. награжден бронзовой медалью Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР (павильон: «Геология», выставка Полевая регистрирующая аппаратура для сейсмической разведки за нефть и газ) (л.д.7-9).
Министерство социального развития Саратовской области, отказало в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что бронзовая медаль Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания Ветеран труда (л.д.8).
В соответствии с п.п.1, п.2, ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Саратовской области от 26 июня 2006 года № 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» лица, претендующие на присвоение статуса «Ветеран труда» подают в орган социальной поддержки населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, т.е.:
1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий
СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными
знаками отличия в труде;
2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за
выслугу лет.
В дальнейшем документы лица, претендующего на присвоение звания
«Ветеран труда» заверяются органом социальной защиты населения, и в течение
10 дней направляются в орган исполнительной власти области в сфере
социальной поддержки, которым в настоящее время является министерство
социального развития Саратовской области.
Основным условием отнесения почетных грамот, нагрудных знаков к ведомственным знакам отличия в труде, является награждение ими от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации или федеральных органов исполнительной власти, о чем должен быть соответствующий документ (удостоверение, диплом), заверенный печатью указанных органов исполнительной власти и подписью руководителей этих органов в ранге министра, заместителя министра, или выписки из приказов по министерству (решений коллегий министерств).
Как следует из наградного документа, представленного Казаковым Б.Я. - удостоверения к награде, выданного Главным комитетом ВДНХ СССР, в нем отсутствуют сведения о том, что награда выдана от имени органа государственной власти СССР. Свидетельство и награда выданы Главным комитетом ВДНХ СССР от своего имени.
Предоставленное Советом министров СССР Главному комитету ВДНХ СССР право утверждать условия и порядок награждения участников выставки, а также образцы медалей и дипломов, не свидетельствует о награждении истца ведомственным знаком за отличие в труде от имени органа государственной власти СССР применительно к требованиям ФЗ «О ветеранах» и Закона Саратовской области от 26 июня 2006 года № 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Из Постановления Совета Министров СССР от 15.01.1959 г. № 85 «О выставке достижений народного хозяйства СССР» не следует, что Главный комитет ВДНХ СССР является ведомством или министерством СССР.
Суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в присвоении Казакову Б.Я. звания «Ветеран труда» соответствует закону, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд –
решил:
истцу Казакову Б.Я. в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кировский районный суд г. Саратова.
Судья