Дело № 2-3691/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2012 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Ульянкина Д.В.,
при секретаре Бибарсовой З.М.,
с участием представителя заявителя Галицына А.А.,
представителя заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – Пономарева С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поляева О.А. об оспаривании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,
установил:
Поляев О.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит суд: признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – Управление или Территориальное управление ФАУГИ) по отклонению заявки Поляева О.А. на участие в аукционе по реализации арестованного имущества (лот №): земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь 1072 кв.м, адрес объекта: <адрес> №, участок №.
Обязать Территориальное управление ФАУГИ признать Поляеву О.А. участником аукциона по реализации арестованного имущества (лот №): земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь 1072 кв.м, адрес объекта: <адрес> №, участок №.
В обоснование заявитель ссылается на то, что Территориальное управление ФАУГИ является организатором открытого аукциона № по реализации арестованного имущества. Все необходимые для участия ДД.ММ.ГГГГ в аукционе документы заявителем были сданы организатору аукциона ДД.ММ.ГГГГ Также заявителем оплачен задаток в размере 10% от минимальной начальной цены имущества (лот №) и подписан договор о задатке. ДД.ММ.ГГГГ организатор аукциона направил заявителю уведомление об отклонении заявки ввиду несоответствия представленной документации требованиям об аукционе и порядку заключения договора о задатке. В частности, платежный документ (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ.) в составе заявки (вх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ час.) представлен без основания, т.к. договор о задатке с продавцом не заключался, что не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. Заявитель полагает, что все предусмотренные законом и условиями участия в аукционе, она выполнила, в том числе до установленной даты – не позднее 18:00 час. ДД.ММ.ГГГГ внесла задаток на установленные банковские реквизиты. Своими действиями Территориальное управление ФАУГИ нарушило права заявителя на участие в аукционе, лишив возможности приобретения на законных основаниях объекта недвижимости.
В судебном заседании представитель заявителя Галицын А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным выше. Просил удовлетворить заявление.
Представитель Территориального управления ФАУГИ Пономарев С.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что решение об отклонении заявки Поляева О.А. является законным и обоснованным. Внесение задатка сделано заявителем до заключения договора о задатке.
Заинтересованное лицо - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о судебном заседании, причины неявки неизвестны.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Аляткина А.Ф., в судебное заседание не явилась. Представила суду письменный отзыв на заявление, в котором пояснила, что на исполнении Ленинского РОСП г. Саратова находится исполнительное производство о взыскании денежных средств с Полбицина А.Н. в пользу Саратовского отделения № Сбербанка России и обращении взыскания на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ указанный в исполнительном документе земельный участок арестован, оценен специалистом и передан на реализацию в Территориальное управление ФАУГИ. В последующем обязанность и ответственность за правильную организацию реализованного имущества лежит на торгующей организации. Вопросы принятия или отклонения заявки на участие в аукционе по реализации недвижимого имущества в рамках исполнительного производства в компетенцию службы судебных приставов не входят.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу п.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.
Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Согласно ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями и дополнениями) торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Анализ вышеприведенных норм гражданского права позволяет сделать вывод о том, что отклонение заявки лица на участие в аукционе, безусловно, ограничивает право такого лица на свободное установление своих гражданских прав и обязанностей на основе договора, заключаемого на торгах.
В судебном заседании установлено, что Территориальное управление ФАУГИ является организатором открытого аукциона № по реализации арестованного имущества.
В связи с проведением открытого аукциона, Управлением подготовлена и выставлена для ознакомления (в том числе на Интернет-сайте Управления) Документация об аукционе на проведение Территориальным управлением ФАУГИ открытого аукциона по реализации арестованного имущества (далее – Документация) (л.д.9-23). Организатором установлена форма торгов: аукцион открытый по составу участников в форме подачи предложений по цене приобретаемого имущества. Также установлены: дата и время окончания приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ г. до 18:00 часов по московскому времени; размер обеспечения заявки 10 % от минимальной начальной цены арестованного имущества; срок внесения денежных средств не позднее 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 оборот).
Пунктом 1 Общих положений Документации установлены термины и сокращения, согласно которому «Претенденты на участие в аукционе» (далее – Претенденты) – лицо, претендующее на участие в аукционе. Претендентом может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель; «Заявка на участие в аукционе» (далее – Заявка) – письменное подтверждение Претендента, его согласия, участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, поданная в срок и по форме, установленной документацией об аукционе; «лот» - объект торга на аукционе.
Пунктом 1.2.1 Документации установлено, что к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом следующие документы: заявку на участие в аукционе; документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежный документ с отметкой банка плетельщика об исполнении для подтверждения перечисленного Претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества); опись представленных документов с указанием наименования каждого документа и количества страниц, подписанную претендентом или его уполномоченным представителем с оригинальной печатью юридического лица; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента. Физические лица представляют: заверенную в установленном порядке копию паспорта; нотариально заверенную копию свидетельства о присвоении ИНН (при наличии); нотариально заверенное согласие супруга на приобретение имущества (для физического лица при приобретении недвижимого имущества).
Из описи представленных документов с указанием наименования каждого документа и количества страниц, подписанной претендентом Поляевым О.А. следует (л.д.24), что все необходимые для участия в аукционе документы заявителем были сданы в установленный срок. Требуемый размер денежных средств для обеспечения заявки внесен заявителем в установленный Документацией срок, что подтверждается копией чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ и письменным уведомлением Территориального управления ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все установленные организатором торгов условия для участия в аукционе Поляев О.А. выполнил в установленные Документацией сроки и основания для отклонения ее заявки на участие в аукционе по реализации имущества у Территориального управления ФАУГИ не имелось.
Такого условия, как заключение претендентом договора о задатке в счет обеспечения приобретаемого на аукционе имущества, ни действующее законодательство РФ, ни размещенная самим Управлением Документация, не содержит.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление Поляева О.А. подлежит удовлетворению, поскольку действия Территориального управления ФАУГИ противоречат закону и нарушают право заявителя на свободу реализации своих гражданских прав – права на участие в торгах по приобретению имущества.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Поляева О.А. об оспаривании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, - удовлетворить.
Признать незаконным действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области по отклонению заявки Поляева О.А. на участие в аукционе по реализации арестованного имущества (лот №): земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь 1072 кв.м, адрес объекта: <адрес> №, участок №.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области признать Поляева О.А. участником аукциона по реализации арестованного имущества (лот №): земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь 1072 кв.м, адрес объекта: <адрес> №, участок №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Д.В. Ульянкин