Дело № 2-1780/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2012года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Сисиной Н.В.,
при секретаре Трошиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Балашова Саратовской области в интересах Видинеева Д.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
установил:
истец в интересах Видинеева Д.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с указанным иском. Требования мотивированы тем, что Видинеев Д.А. является лицом, ранее имевшим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2002 года находился под опекой Л.. До настоящего времени Видинеев Д.А. зарегистрирован и проживает по адресу проживания бывшего опекуна: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности опекуну – Л. и ее супругу – Л.Г. по ? доли в праве общедолевой собственности. Однако никакие жилые помещения за Видинеевым Д.А. не закреплялись, жилья в собственности истец не имеет. Проживает вынужденно в квартире бывшего опекуна, общего хозяйства с последней не ведет, поскольку давно имеет свою семью, ребенка.
В начале 2011 года истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области для решения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Однако, 27.07.2011 г. он получила письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что Видинеев Д.А. не представил в министерство документов, подтверждающих сведения постановки граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма до 15.05.2005 года в органах местного самоуправления области, если они не были обеспечены в установленном порядке жилыми помещениями или же, если нуждаемость в жилом помещении не была выявлена в установленном порядке до достижения ими возраста 23 лет; документов соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество у истца и членов его семьи, рожденных до 01.01.1998 года. Кроме того, отказ был мотивирован тем, что истец зарегистрирован в жилом помещении площадью 55,9 кв.м. составом семьи 2 человек и на него приходится квадратных метров больше чем, предусмотрено учетной нормой по городу <адрес>.
Истец считает отказ министерства в постановке на учет незаконным, поскольку он членом семьи опекуна Л. не является. Таким образом, по мнению истца, нарушаются его жилищные права и законные интересы как лица, оставшегося без попечения родителей. В этой связи истец просил суд признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке Видинеева Д.А., ...дата... на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения Видинеева Д.А., ...дата... года рождения.
Далее Видинеев Д.А. уточнил исковые требования и просил суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения Видинеева Д.А., ...дата... года рождения. От требования о признании незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке Видинеева Д.А., ...дата... на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения отказался, отказ был принят судом, производство по делу в части было прекращено судом.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании доверенности – Малахов А.В. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении отказать.
Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Видинеев Д.А. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.12), свидетельством о смерти В., В.С. (л.д.14-15), решением об учреждении опеки (л.д.16-17).
Также установлено в судебном заседании, что до настоящего времени Видинеев Д.А.. зарегистрирован и проживает по адресу проживания бывшего опекуна: <адрес> (л.д. 18,25). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности опекуну – Л. и ее супругу – Л.Г. по ? доли в праве общедолевой собственности (л.д. 20-21).
Сведениями о том, что Видинеев Д.А. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает.
Также судом было установлено, что в начале 2011 года истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области для решения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Однако, 27.07.2011 г. он получила письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что Видинеев Д.А. не представил в министерство документов, подтверждающих сведения постановки граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма до 15.05.2005 года в органах местного самоуправления области, если они не были обеспечены в установленном порядке жилыми помещениями или же, если нуждаемость в жилом помещении не была выявлена в установленном порядке до достижения ими возраста 23 лет; документов соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество у истца и членов его семьи, рожденных до 01.01.1998 года. Кроме того, отказ был мотивирован тем, что истец зарегистрирован в жилом помещении площадью 55,9 кв.м. составом семьи 2 человек и на него приходится квадратных метров больше чем, предусмотрено учетной нормой по городу <адрес> (л.д.9-11).
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из объяснений истца следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания его членом семьи собственников жилого помещения Л., поскольку они совместно не проживают, не ведут общего хозяйство, при этом Видинеев Д.А был вселен собственником Л. в то время, когда последняя являлась опекуном истца. В настоящее время истец со своей семьей вынужденно проживает в спорной квартире по договору аренды (л.д.22) в связи с отсутствием собственного жилья. Данные обстоятельства ответчиком оспорены по правилам ст. 56 ГПК РФ не были и подтверждаются свидетельскими показаниями данными Л.н. в судебном заседании. Оснований не доверять которым у суда не имеется.
Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что истец с собственниками квартиры проживают совместно и ведут общее хозяйство.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованными и находит правильными требования Видинеева Д.А. о признании его права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 254-257, 194-198 ГПК РФ, суд -
решил:
обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Видинеева Д.А., ...дата... года рождения, в соответствии с положениями Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» № 150-ЗСО.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Н.В. Сисина