Дело № 2-5495/2012
Заочное решение
Именем Российской Федерации
20.09.2012 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Яремчук Е.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием старшего помощника прокурора Саратовского района ФИО4,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении поставить на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения,
установил:
Прокурор Саратовского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении поставить на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.
Прокуратурой Саратовского района Саратовской области рассмотрено обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус лица из числа детей-сирот по вопросу нарушения ее жилищных прав. Проверкой установлено, что постановлением главы администрации Первомайского округа Перелюбското района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а затем на основании постановления главы ОМО Перелюбского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, над несовершеннолетней ФИО1, было установлено попечительство, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для установления попечительства явилась смерть родителей ФИО1 При этом жильё за несовершеннолетней ФИО1 не закреплялось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу; <адрес>. Данное жилое помещение, состоявшее из 3-х комнат, общей площадью 54 кв.м, согласно заключению комиссии Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы Первомайского МО от ДД.ММ.ГГГГ за №, признано непригодным для проживания, поскольку полностью разрушено. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 31,3 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО5, членом семьи которой ФИО1 не является. В данной квартире, наряду с ФИО1, зарегистрированы по месту жительства её дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по отношению к которым ФИО1 приходится одинокой матерью, а также - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С февраля 2011 года и до настоящего времени ФИО1 со своими детьми проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 42,3 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО9, членом семьи которого ФИО1 не является. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из государственного жилищного фонда области и в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы». По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ в его удовлетворении ФИО1 было отказано. Отказ был мотивирован тем, что в период с 2000 года по 2009 год уровень обеспеченности ФИО1 и членов её семьи жильем составлял 27 кв.м и превышал учетную норму, установленную в Перелюбском районе Саратовской области в размере 12 кв.м. на одного человека. Полагает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 является необоснованным. Просит суд обязать ответчика поставить ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из государственного жилищного фонда области и в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы».
Старший помощник прокурора Саратовского района Саратовской области ФИО4 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика поставить ФИО1 на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы».
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд, с согласия старшего помощника прокурора Саратовского района Саратовской области ФИО4, истца ФИО1, рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2007 N 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе граждане, ранее имевшие статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если нуждаемость в жилом помещении не была выявлена в установленном порядке до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается заявлением и письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 11, 14-15), свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 17), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении попечительства над ФИО1 (л.д. 23), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), свидетельством о смерти ФИО10 (л.д. 47), свидетельством о смерти ФИО11 (л.д. 48).
Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области были предоставлены документы для признании её нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 года» (л.д. 73).
Сообщением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на соответствующий учет, поскольку как следует из представленных ФИО1 документов, последняя с 2000 г. по 2009 год была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 54 кв.м по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО1 в данном жилом помещении был зарегистрирован ее сын. Таким образом, уровень обеспеченности каждого члена семьи общей площадью жилого помещения составлял 27 кв.м, что превышает учетную норму, установленную органами местного самоуправления – 12 кв.м (л.д. 72).
В судебном заседании также установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находится в разрушенном состоянии и для проживания непригодно.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), актом обследования квартиры в жилом доме по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), актом на списание квартиры в жилом доме по адресу хутор Кунакбаев, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), заключением на списание квартиры в жилом доме по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), справкой администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), справкой администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), постановлением администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).
Согласно сообщению главы администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей постановление о закреплении жилого помещения или о праве обеспечения жилым помещением не выносилось, в связи с тем, что жилое помещение в котором проживала ФИО1 не находилось в муниципальной собственности и договор социального найма не заключался (л.д. 55).
Также установлено, что ФИО1 с момента рождения до снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, жильем не обеспечивалась, жилые помещения за ней не закреплялись.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), справками администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 56-57).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 16), составом семьи из 4 человек. Указанная квартира, общей площадью 31,3 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО5
Таким образом, уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения составляет 7,8 кв.м, то есть менее учетной нормы.
Данные обстоятельства также подтверждаются паспортом ФИО1(л.д.18-20), справкой администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), справкой администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), свидетельством о праве собственности (л.д. 67), свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).
На основании ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 членом семьи ФИО5 не является, право собственности на какие – либо жилые помещения за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).
Доказательств обратного, суду не представлено.
Принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 была зарегистрирована с 2000 по 2009 год непригодно для проживания, уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения по адресу: <адрес>, менее учетной нормы, и кроме того, членом семьи собственника данного жилого помещения истец не является, а иного жилого помещения в собственности ФИО1 не имеет, суд приходит к выводу, что отказ министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы», является необоснованным и находит требования о понуждении поставить ФИО1 на соответствующий учет, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
обязать министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО1 на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Яремчук