Дело № 2-5623/2012 г.
Решение
Именем Российской Федерации
27.09.2012 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Е.В. Яремчук,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО6,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воротягиной ФИО7 к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Истец Воротягина ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении ей звания «Ветеран труда», мотивируя следующим.
Воротягина ФИО9 имеет общий трудовой стаж работы и награждена ведомственным знаком отличия «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в орган социальной защиты населения Ленинского района г. Саратова с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ министерство социального развития Саратовской области отказало истцу в присвоении указанного звания, на основании приказа министра социального развития Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает данный отказ необоснованным. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении Воротягинй ФИО10 звания «Ветеран труда», вынести частное определение в адрес Правительства Саратовской области, признать за Воротягиной ФИО11 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истец Воротягина ФИО12 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, уважительность причин неявки не сообщила, в представленном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 в удовлетворении исковых требований просил отказать. Пояснил, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» категории ветеранов, в том числе ветераны труда устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Учитывая, что нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» присваивался Воротягиной ФИО13 не за продолжительный добросовестный труд в органах государственной статистики и заслуги, достижения, отличия в нем, а как временному переписному персоналу, присвоение ей звания «Ветеран труда» противоречит требованиям Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» категории ветеранов, в том числе: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
В силу пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 указанного закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.
Исходя из требований ст. 1 данного закона звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения и социальной поддержки.
Статья 2 Закона предусматривает, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:
1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что Воротягина ФИО14 является пенсионером по возрасту (л.д. 24-32).
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Балаковским межрайонным отделом государственной статистики и Воротягиной ФИО15 был заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Воротягина ФИО16 принята в структурное подразделение БМРОГС на должность заместителя уполномоченного по вопросам переписи. ДД.ММ.ГГГГ срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с Воротягиной ФИО17 расторгнут на основании ст. 79 ТК РФ по истечению срока (л.д. 19-20).
Приказом Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ N 123 истец была награждена нагрудным знаком Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" (л.д. 8).
Как следует, из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Воротягиной ФИО18 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», на основании приказа министра социального развития Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» принимаются во внимание при присвоении звания «Ветеран труда» только для тех граждан, которые работают в системе государственной статистики согласно записям в трудовой книжки, на лиц, работавших в период проведения переписи по срочным трудовым договорам или без таковых и награжденных указанными наградами, это не распространяется, так как временные переписные работники не являются кадровыми работниками системы государственной статистики РФ (л.д. 9-11).
В соответствии с п. 1 Постановления Госкомстата РФ от 25.11.2002 N 215-н «Об утверждении нагрудного знака «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.
В соответствии с п. 4 Постановления Госкомстата РФ от 25.11.2002 N 215-н «Об утверждении нагрудного знака «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» представление о награждении нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" вносится в Госкомстат России руководителями территориальных органов Госкомстата России - по работникам территориальных органов государственной статистики, временному переписному персоналу, а также по работникам органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений, независимо от форм собственности (п.п.4.3).
Проанализировав указанные выше положения закона, суд приходит к выводу, что нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» Воротягиной ФИО19 присвоен, как временному переписному персоналу, к каковому она относилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не за продолжительный добросовестный труд в органах государственной статистики, а за иной вклад гражданина в социально-общественной сфере.
С учетом изложенного, нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», которым награждена истец, не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде и расцениваться как основание для присвоения ей звания «Ветеран труда», в связи с чем, требования истца о признании незаконным отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Таким образом, вынесение частного определения и направление его в соответствующую организацию или соответствующему должностному является правом суда при наличии к тому оснований.
Поскольку нарушений законности при рассмотрении данного дела судом не установлено, объективно достаточных оснований для вынесения частного определения в адрес Правительства Саратовской области у суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Воротягиной ФИО20 о признании незаконным отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении Воротягиной ФИО21 звания «Ветеран труда», вынесении частного определения в адрес Правительства Саратовской области, признании за Воротягиной ФИО22 права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Е.В. Яремчук