Дело № 2-5838/2012 г.
Решение
Именем Российской Федерации
04.10.2012 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Яремчук Е.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди, понуждении поставить на учет,
установил:
ФИО1, действующая в интересах ФИО10 обратилась в суд с указанным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя свои требования следующим.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в органах опеки и попечительства г. Балаково Саратовской области, как оставшаяся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была доставлена в ГУ СРЦН «Надежда» города Энгельса Саратовской области из детской больницы г. Энгельса, где ранее была оставлена гражданкой ФИО6 Решением Энгельсского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт рождения ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния по городу Энгельсу и <адрес> управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области составлена запись акта о рождении ФИО2 № и выдано свидетельство о рождении серии I-РУ №. Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № на управление образования г. Энгельса возложена обязанность по обеспечению предоставления жилой площади несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, после окончания государственного учреждения начального профессионального образования. Контроль за исполнением указанного постановления возложен на заместителя Главы Энгельсского муниципального образования. Постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетней ФИО2, опекуном назначена ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в квартире своего опекуна, по указанному выше адресу. В 2011 году Управление опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района обратилось с ходатайством о принятии на учет ФИО2, оставшейся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Письмом Министерства Строительства и ЖКХ Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного ходатайства отказано, поскольку по результатам проверки представленных документов, выявлено, что ФИО2, проживает в жилом помещении, в котором обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 12 кв.м, в то время, как учетная норма по Балаковскому муниципальному району установлена в размере 12 кв.м. В связи с чем, ФИО2, не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения в рамках реализации Закона Саратовской области № 150 ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области». Считает данный отказ незаконным, поскольку регистрации ФИО2 в квартире, ? доли которой принадлежит опекуну на праве собственности, носит временный характер, до окончания установленной опеки. Соответственно не может служить основанием для лишения лица, имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей права на постановку на жилищный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением. Просит признать незаконным отказ министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ФИО2 право на внеочередное обеспечение жилым помещением и постановку на жилищный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением, взыскать судебные расходы за составление искового заявления в размере 2000 рублей.
Истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика поставить ФИО2 на учет нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в иске просил отказать.
Представители третьих лиц администрации Балаковского муниципального образования, Управления опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки не сообщили, суд определил рассмотреть дело без их участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны и оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 относятся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Энгельсского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), свидетельством о рождении ФИО2 (л.д. 12), постановлением Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, опекуном над несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 14).
Сообщением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства Управления опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, поскольку ФИО2 проживает в жилом помещении, в котором граждане обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 15).
Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> (л.д. 16-17, 27). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности по ? доли ФИО8 и опекуну ФИО2 – ФИО1 (л.д. 18-26).
Сведениями о том, что ФИО2 имеет на праве собственности какие - либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
На основании ст. 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма является необоснованным и находит требования ФИО1 о понуждении министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО2 на учет нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, с целью восстановления её законных прав и социальных гарантий, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При решении вопроса о размере понесенных истцом расходов, связанных с подготовкой искового заявления в размере 2000 рублей, суд не находит заявленный размер обоснованным, разумным и соответствующим уровню сложности дела. Таким образом, на основании 100 ГПК РФ, суд считает правильным взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с судебным рассмотрением данного спора и привлечением стороннего специалиста для представления интересов в суде по договору поручения в размере 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить ФИО2 на учет нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.
Судья Е.В. Яремчук