Дело № 2-5215/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2012 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Тороповой С.А.,
при секретаре Соколовой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «О», 3-е лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области об обязании ограничения сброса загрязняющих веществ в водный объект,
установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц к ГУП Саратовской области «О» об обязании ответчика обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами в р. Голый Карамыш в пределах нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование. В обоснование своих исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности государственного унитарного предприятия Саратовской области «О» филиал «К», в ходе которой были выявлены нарушения требований федерального законодательства при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект. Так, в процессе хозяйственной деятельности ГУП Саратовской области «О» филиал ГУП СО «О»-«К» использует водный объект – реку Голый Карамыш - для целей сброса сточных вод на основании решения от 24.06.2011 №№ о предоставлении водного объекта в пользование Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, которым устанавливается максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах предприятия. Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешённых предприятию к сбросу в р. Голый Карамыш по выпускам №№ и №№, также установлены разрешением № № от 17.06.2011. Как установлено в ходе прокурорской проверки, предприятие систематически допускает превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в водный объект. Как указывается в иске действиями ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, так как сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды. Несоблюдение установленных норм может привести к различным нарушениям здоровья населения, негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ приводит к затруднениям в водопользовании в целях удовлетворения социальных потребностей и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ. В связи с чем, прокурор просил обязать ответчика обеспечивать сброс сточных вод в р.Голый Карамыш с содержанием загрязняющих веществ не превышающих следующих значений показателей: по водовыпуску № № – азот аммония 0,4 мг/дм3; азот нитритов – 0,02 мг/дм3, железо общее – 0,1 мг/дм3; по водовыпуску № № – железо общее – 0,1 мг/дм3, то есть в пределах нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование № № от 24.06.2011 г.
В судебном заседании представитель прокуратуры – ст.помощник прокурора Гречаник М.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным выше и просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУП Саратовской области «О» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных исковых требований суду не представлено.
3-е лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержав заявленные прокурором исковые требования (л.д. 76).
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Гречаник М.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В силу положений ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.
Согласно положений ст. 16 указанного выше закона сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты относится к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с требованиями ст.ст.55,56 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. При этом ���?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�<данные изъяты>
Положениями ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что ГУП СО «О»-«К» в процессе своей деятельности осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в реку Голый Карамыш по выпуску № № в период с 10 июня 2011 года по 24 апреля 2016 года. Данный сброс происходит на основании разрешения № № Росприроднадзора и решения № № от 24.06.2011 г. о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Производственный контроль за соответствием сбрасываемых сточных вод осуществляется экологической лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» (л.д. 21-25, 39-45).
Согласно отчёту по форме № 2-тп (водхоз) за 2011 год и пояснительной записки к нему в результате лабораторных исследований в рамках производственного контроля ответчиком ГУП Саратовской области «Облводоресурс» в лице филиала «Красноармейский» были сброшены в р.Голый Карамыш стоки вод следующего качества: по водовыпуску № № (в мг/л): взвешенные вещества - 17,68 (НДС - 14,343), сухой остаток - 642,7 (НДС - 636,14), фосфаты - 2,16 (НДС - 0,15), хлориды - 116,55 (НДС - 111,428), сульфаты - 104,75 (НДС -- 100), нитрат ион - 3,93 (НДС - 0,642), азот аммония - 3,83 (НДС - 0,4), нитрит ион -0,12 (НДС -0,02), железо общее - 0,23(НДС - 0,1); по водовыпуску № № взвешенные вещества - 6,22 (НДС - 4,663), хлориды - 27,76 (НДС - 24,27), нитраты - 3,8 (НДС - 0,669), железо общее - 0,19 (НДС - 0,1). (л.д. 27-28, 30-33).
Актом проверки Управления Росприроднадзора по Саратовской области соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды № № от 06.03.2012 был зафиксирован факт превышения ГУП СО «О» нормативов допустимых сбросов по сульфатам в 1,9 раз, нефтепродуктам в 8 раз; азоту аммония в 56 раз, азоту нитритов в 9,5 раз; железу общему в 6,1 раз, фосфатам в 10,1 раз, БПК (полн.) в 2,7 раз (протокол результатов количественного химического анализа № 14 природной (сточной) воды от 05.03.2012, проба № 28); по водовыпуску № 2 -по сульфатам в 1,4 раза; по азоту аммония в 1,5 раза, по общему железу в 1,9 раза (протокол результатов количественного химического анализа № 14 природной (сточной) воды от 05.03.2012, проба № 29). (л.д. 59-60).
Согласно акта проверки Управления Росприроднадзора по Саратовской области № № от 09.07.2012 г., в действиях ГУП СО «О» продолжает иметь место превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод. Согласно данным результатов количественного химического анализа проб сточных вод, сбрасываемых предприятием по двум водовыпускам в р. Голый Карамыш, отобранных 28.06.2012 в точке их сброса в данный водный объект и исследованных экологической лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области», ответчик осуществляет сброс сточных вод следующего качества: по водовыпуску № № (в мг/дм ): азот аммония - 1,09 (НДС - 0,4), азот нитритов - 0,158 (НДС - 0,02), железо общее - 0,50 (НДС - 0,1), фосфаты - 0,75 (НДС - 0,15) (протокол результатов количественного химического анализа № 117/1 природной (сточной) воды от 06.07.2012, проба № 371); по водовыпуску № №: железо общее - 0,28 (НДС - 0,1) (протокол результатов количественного химического анализа № 117/3 природной (сточной) воды от 06.07.2012, проба № 374). (л.д. 67-68).
Таким образом, достоверно установлено, что ответчиком неоднократно в течение длительного времени осуществляется сброс сточных вод с превышением максимального содержания загрязняющих веществ, что влечёт загрязнение водного объекта - реки Голый Карамыш.
Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит, что исковые требования прокурором заявлены обоснованно, подтверждены допустимыми доказательствами, а потому подлежат удовлетворению.
На основании положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать госпошлину в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «О» обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами в реку Голый Карамыш в пределах нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 24.06.2011 г. № 145.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «О» в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья подпись Торопова С.А.