Дело № 2-6237/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2012 г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,
при секретаре Хвастуновой И.Ю.,
с участием истца – Безменникова А.А.,
представителя ответчика – Сергеева Д.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безменникова АА к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области,
установил:
Безменников А.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, об обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, мотивируя свои требования тем, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в рамках реализации Закона Саратовской области №150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Саратовской области», обосновав отказ тем, что он обеспечен жилым помещением, т.к. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м. Однако, в данном жилом помещении зарегистрировано 5 человек и на каждого зарегистрированного приходится по 7,42 кв.м., что ниже учетной нормы предоствления жилой площади, установленной законом. Безменников А.А. считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд.
В судебном заседании Безменников А.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что его родители умерли в 2004 году. Его бабушка – Маркова ЛА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2003 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.Данный жилой дом принадлежал ранее на праве собственности его отцу. После смерти родителей в 2004 году его бабушка вступать в наслдество на данный дом не захотела. Кроме нее, наследниками первой очереди являлись он, которому в 2004 году исполнилось 13 лет, и его младший брат – Марков ИА. Также у него есть сводный брат – Марков Д.С. Оба его братьев не имели регистрации по месту жительства. В 2010 году он вступил в наследство на дом, расположенный по адресу: <адрес>, чтобы зарегистрирорваться в жилом помещении самому и зарегистрировать своих братьев. В настоящее время в принадлежащем ему жилом доме проживают 5 человек, в связи с чем, он считает, что он не утратил право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – Сергеев Д.А. находил исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом суду пояснил, что Безменников А.А. своими действиями, связанными с регистрацией в 2011 году его братьев и дяди, намеренно ухудшил свои жилищные условия, чтобы в дальнейшем состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, поэтому, в настоящее время истец не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не прошло еще 5 лет с момента совершения Безменниковым А.А. этих намеренных действий по ухудшению жилищных условий.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 25.09.2012 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади, на семью из двух человек, связанными родственными отношениями – 44 квадратных метра общей площади; на семью из двух человек и более 10 квадратных метров общей площади на одного человека.
Согласно ч. 1 ст. 5 этого же Закона принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений при выявлении их как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что Безменников А.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается свидетельствами о смерти родителей Безменникова А.А. Указанный вывод, наряду с исследованными письменными материалами дела, позволяет сделать суду определение понятия «детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленном в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которая признает таковыми лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
При этом статьей 121 Семейного кодекса РФ устанавливается, что защита прав и интересов детей, в том числе и в случаях, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Данные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом опека и попечительство, в силу положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Судом установлено, что Безменников А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м. В данном жилом доме зарегистрирован истец Безменников А.А. и его родственники, всего пять человек. На каждого зарегистрированного в жилом доме приходится по 7,42 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной законом.
Судом проверялись и не нашли своего подтверждения доводы представителя ответчика о том, что зарегистрировав в 2011 году в жилом доме своих братьев и дядю, Безменников А.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия, чтобы в дальнейшем состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Как видно из материалов дела, кроме Безменникова А.А., в доме, где проживает истец, кроме него зарегистрированы помимо его старшего брата и дяди – несовершеннолетний младший брат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как пояснил истец суду, его братьям также негде было жить, поэтому он разрешил им зарегистрироваться в доме, принадлежащем ему на праве собственности. Помимо этого, бабушка Безменникова А.А. согласно справке (л.д.6) была зарегистрирована в данном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд не усматривает в действиях Безменникова А.А. намеренных действий, связанных с ухудшением своих жилищных условий.
На основании вышеизложенного, исковые требования, заявленные Безменниковым А.А., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Безменникова АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить на учет Безменникова АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья