РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2012 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Судоплатова А.В.,
с участием: представителя ответчика Сергеева Д.А.,
при секретаре Горецкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в интересах малолетних Куанышкалиевой А.Е., Куанышкалиевой Д.Е. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо – Баликов Ж.Р., о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области,
установил:
Администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области в интересах малолетних Куанышкалиевой А.Е. Куанышкалиевой Д.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Куанышкалиева А.Е. и Куанышкалиева Д.Е. имеют статус детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением родительских прав одинокой их матери Куанышкалиевой Э.Ж. Куанышкалиева А.Е. и Куанышкалиева Д.Е. были выявлены на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Постановлением администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетними была установлена опека. Опекуном была назначена Баликова Н.В. Постановлением администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ были назначены выплаты денежных средств на содержание малолетних Куанышкалиевой А.Е. и Куанышкалиевой Д.Е. Постановлением администрации Александрового-Гайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № за Куанышкалиевыми было признано право предоставления жилой площади. Отделом опеки и попечительства администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области направлялись документы в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области для постановки малолетних на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ года был получен отказ в постановке на учет по тем основаниям, что Куанышкалиевы не значатся зарегистрированными на территории Новоузенского района Саратовской области. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Баликовой М.Е. Всего по данному адресу проживают 6 человек. Данный отказ в постановке на учет Администрация считает незаконным, в связи с тем, что нарушаются права малолетних на жилище и на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Истец просит признать незаконным отказ Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в постановке на учет Куанышкалиеву А.Е. и Куанышкалиеву Д.Е. в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, обязать Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области поставить Куанышкалиеву А.Е. и Куанышкалиеву Д.Е. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.
В судебное заседание стороны не явились, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по доверенности Сергеев Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Баликов Ж.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
На основании положений ст. 167 ГК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Согласно ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан – не менее 30 квадратных метров общей площади.
В судебном заседании установлено, что Куанышкалева А.Е. и Куанышкалиева Д.Е. являются лицами, оставшимися без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается решением Новоузенского районного суда 2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым их мать Куанышкалиева Э.Ж. лишена в отношении них родительских прав (л.д. 12), справками о рождении, согласно которым сведения об их отце записаны со слов матери (л.д. 9-10).
Согласно постановлению администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ над Куанышкалиевой А.Е. и Куанышкалиевой Д.Е. установлена опека, опекуном назначена Баликова Н.В. (л.д. 13).
Постановлениями администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Куанышкалиевой Д.Е. и Куанышкалиевой А.Е. назначен Баликов Ж.Р. (л.д. 17-18).
Сведениями о том, что истцы имеют на праве собственности какие-либо жилые помещения или являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. Истцы в настоящее время находятся под опекой и проживают в жилом помещении опекуна. Однако данный статус в силу ст.40 ГК РФ носит временный характер и по достижении совершеннолетия лицо становится дееспособным. Попечительство над ним прекращается. Таким образом, жилищные права лица, оставшегося без попечения родителей, на жилое помещение опекуна (попечителя) носят временный характер, производны от социального статуса, которым обладает несовершеннолетний и обусловлены необходимостью получения им мер социальной поддержки, защиты его прав и интересов. По достижению совершеннолетия лицом, оставшимся без попечения родителей, все обязательства опекуна (попечителя), предусмотренные семейным законодательством РФ прекращаются. Как следствие, прекращаются семейные правоотношения между попечителем и подопечным, утрачивается статус члена семьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы, будучи лицами, оставшимися без попечения родителей, нуждаются в постановке на жилищный учет и предоставлении им жилья, в связи с чем, отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в интересах малолетних Куанышкалиевой А.Е., Куанышкалиевой Д.Е. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо – Баликов Ж.Р., о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области- удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года в постановке Куанышкалиевой А.Е. и Куанышкалиевой Д.Е. на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Куанышкалиеву А.Е. и Куанышкалиеву Д.Е. на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья А.В. Судоплатов