Дело № 2-6030/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2012 г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,
при секретаре Хвастуновой И.Ю.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова – Андреева И.И.,
истца – Гавва А.А.,
представителя ответчика - Сергеева Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Гавва АА к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Министерство финансов Саратовской области, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с указанным иском к ответчику в интересах Гавва А.А., мотивируя свои требования тем, что последняя решением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в г. <адрес>ю не менее 30 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова – Андреев И.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Истец Гавва А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Сергеев Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица - Министерства финансов Саратовской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу иска не представил, в связи с чем, с согласия участников процесса, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что Гавва А.А. имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копиями свидетельств о смерти ее родителей (л.д. 12-13), копией справки из ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школы-интерната № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес> (л.д.16). Гавва А.А. является выпускницей Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школы-интерната № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес> (л.д. 14).
На основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Гавва АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области (л.д. 10).
Согласно сообщению МУП «Городское бюро технической инвентаризации» и уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, сведения о наличии в собственности у Гавва А.А. недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 26, 28)
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Судом установлено и сторонами не оспаривается право Гавва А.А. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у не предусмотренного ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 30 кв. метров общей площади.
В соответствии с п.6 ст.6 Закона Саратовской области № 150-ЗСО от 02.08.2007 г., местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест, а именно по местонахождению закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания; по месту первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение; по месту регистрации их рождения в пределах территории области; по месту последнего проживания на территории области.
Установлено, что Гавва А.А. зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>, общежитие (л.д. 9), следовательно, жилое помещение истице может быть предоставлено в границах <адрес>.
Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право Гавва А.А. на жилое помещение обусловлено ее социальным статусом. В связи с этим, именно она, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Нормы названных выше законов направлены на оказание целевой государственной поддержки именно определенных категорий социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
В соответствии со ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п.2 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в том числе решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных расходов и источников покрытия дефицита субъекта РФ. Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилой площадью по социальным нормам возложена на органы государственной власти субъектов РФ, за счет средств их бюджетов.
В силу указанных норм Закона, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Гавва АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 28.04.2005 г. №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» - не менее 30 квадратных метров общей площади.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья