Дело № 2-5938/2012
Решение
Именем Российской Федерации
18.10.2012 г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Яремчук Е.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области о восстановлении права на выплату пенсии, взыскании недоначисленной пенсии,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по Саратовской области, в котором просит восстановить с 1 января 2012 года право на получение пенсии в размере 62% от 100 % суммы денежного довольствия для исчисления пенсии, обязав ГУ МВД России по Саратовской области с 01.01.2012 года производить выплату пенсии с учетом 100 % размера денежного довольствия для исчисления пенсии указанного в ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» в ныне действующей редакции, то есть в размере 23637 рублей 50 копеек, взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области недоплаченную пенсию за январь – октябрь 2012 года в размере 90397 рублей 15 копеек, мотивируя требования следующим.
В соответствии с новым федеральным законодательством от 2011 г. об установлении новых окладов по должности и по званию в МВД РФ, а так же об установлении нового порядка и начисления пенсии за выслугу лет в МВД РФ, истцу, как пенсионеру МВД по выслуге лет, майору милиции в отставке, с июля 2002 г. выплачивалась соответствующая пенсия в размере 7168 рублей 75 копеек. При начислении истцу пенсии за выслугу в расчетную пенсионную базу не исчислялся и не был введен весь полный заработок старшего оперуполномоченного по особо важным делам МВД РФ, в специальном звании майора, с выслугой в льготном исчислении более 20 лет, в данную базу вошла только сумма окладов по должности и по званию и надбавка за выслугу 20 лет в размере 30% от их суммы, а так же к вышеуказанной расчетной пенсионной базе сначала был незаконно применен еще и понижающий коэффициент-0,54, после чего к остатку от этого понижения был незаконно и повторно применен еще один понижающий коэффициент-0,5. В декабре 2011 г. истец получил пенсию: за январь 2012 года, начисленную по новому пенсионному законодательству, в размере 10796 рублей 60 копеек; с февраля по октябрь 2012 года в размере 10631 рубль 25 копеек. Указанный размер пенсии существенно меньше размера пенсии, которую истец рассчитывал получить. Истец полагает, что ответчик необоснованно снизил величину денежного довольствия для исчисления пенсии со 100% до 54 %, а также необоснованно уменьшил размер процентной надбавки за выслугу лет.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с законом РФ№ 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсия истцу исчисляется с 1 января 2012г. из 54% от суммы должностного оклада, оклада по специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет: 20000 рублей (должностной оклад) +11500 рублей (оклад по званию)+ 7875 рублей (надбавка за выслугу лет 25 %) = 39375 рублей:100х54=21262 рублей 50 копеек. Из полученной суммы ему выплачивается в соответствии со ст. 14 Закона с учетом его выслуги лет 50% названной суммы, то есть 10631 рублей 25 копеек. Таким образом, пенсия ФИО1 выплачивается в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 08.11.2011) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон) пенсия за выслугу лет лицам, имеющим выслугу 20 лет и более устанавливается в следующем размере: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
В силу ст. 43 данного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Как установлено судом, ФИО1 является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 18).
Пенсия истцу назначена исходя из 20 лет выслуги (л.д. 38).
Из материалов дела следует, что пенсия истцу исчисляется с 01.01.2012г. из 54% от суммы должностного оклада, оклада по специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет: 20000 рублей (должностной оклад) +11500 рублей (оклад по званию)+ 7875 рублей (надбавка за выслугу лет 25 %) = 39375 рублей:100х54=21262 рублей 50 копеек. Из полученной суммы ему выплачивается в соответствии со ст. 14 Закона с учетом его выслуги лет 50% названной суммы, то есть 10631 рубль 25 копеек (л.д. 19).
Расчет пенсии произведен в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст.ст. 14 и 43 Закона.
Таким образом, в связи с изменением правового регулирования вопросов о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и пенсионеров из числа этих сотрудников ухудшения имущественного положения истца не произошло, напротив, пенсия истца была увеличена, и ее размер превышает размер трудовых пенсий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что пенсия ФИО1 выплачивается ответчиком в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Доводы истца о том, что установленное частью 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 года № 309-ФЗ) ограничение размера пенсии нарушает его конституционные права, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании приведенных правовых норм. Конституция Российской Федерации не содержит норм, регулирующих порядок назначения пенсий бывшим сотрудникам органов внутренних дел.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД по Саратовской области о восстановлении с 1 января 2012 года права на получение пенсии в размере 62% от 100 % суммы денежного довольствия для исчисления пенсии, обязав ГУ МВД России по Саратовской области с 01.01.2012 года производить ФИО1 выплату пенсии с учетом 100 % размера денежного довольствия для исчисления пенсии указанного в ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» в ныне действующей редакции, то есть в размере 23637 рублей 50 копеек, взыскании с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу ФИО1 недоплаченную пенсию за январь – октябрь 2012 года в размере 90397 рублей 15 копеек – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2012 года.
Судья Е.В. Яремчук