Дело № ... ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 сентября 2010 года город Саратов Судья Кировского районного суда г. Саратова Н.В. Сисина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЖСК «С» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 9-10 августа 2010 года государственным инспектором Кировского района г. Саратова по пожарному надзору на основании распоряжения № ... от ... года было проведено плановое мероприятие по контролю противопожарного состояния трех жилых домов ЖСК «С», расположенных по адресу: ..., ..., .... 10 августа 2010 года должностным лицом Главного управления МЧС РФ по Саратовской области отдела Государственного пожарного надзора по Кировскому району г. Саратова Поцепай Н.И. в отношении ЖСК «С» был составлен протокол об административном правонарушении № ... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 02 июля 2008 года ст. 155, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4836), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7, а именно: - внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (Федеральный закон от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 155; ППБ 01-03 п. 34); - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами, стволами, отсутствуют соединительные полугайки, не проведено испытание на водоотдачу пожарных кранов внутренного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (Федеральный закон от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 155; ППБ 01-03 п. 91). Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ЖСК «С», по мнению должностного лица, составившего протокол, непосредственно влияют на возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Кроме того: - автоматические установки обнаружения пожара находятся в неисправном состоянии, в квартирах указанные установки ликвидированы (Федеральный закон от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 155; ППБ 01-03 п. 34; таблица 1 п.6.2 НПБ 110-03); - системы дымоудаления и подпора воздуха находятся в неисправном состоянии (Федеральный закон от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 155; ППБ 01-03 п. 34); - не восстановлены двери, не отделяющие лифтовые холлы от лестничных клеток 1-го типа (Федеральный закон от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 155; ППБ 01-03 п. 51; п. 6.18* СНиП 21.01-97*); - эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, эксплуатируются электросетильники без защитных плафонов, прдусмотренных конструкцией светильников, временные электросети, соединение электропроводов на скрутках (Федеральный закон от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 155; ППБ 01-03 п.п. 57, 60); - не ликвидированы самовольно устроенные кладовые в лифтовых холлах (Федеральный закон от 02.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 155; ППБ 01-03 п. 40). Данные нарушения, допущенные со стороны ЖСК «С» ..., непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из жилого дома во время возникновения горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также на возможность проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. Определением Государственного инспектора Кировского района г. Саратова по пожарному надзору Поцепай Н.И. от 10 августа 2010 года материалы дела об административном правонарушении переданы в Кировский районный суд г. Саратова. В судебном заседании представитель ЖСК «С» Чурикова Г.В., действующая на основании Устава ЖСК, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснив, что на пожарную безопасность денежных средств не предусмотрено, в настоящее время ведется работа по их изысканию и устранению допущенных нарушений. Государственный инспектор Кировского района г. Саратова по пожарному надзору Поцепай Н.И. в судебном заседании высказался за наличие совокупности доказательств, подтверждающих вину ЖСК «С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо Главного управления МЧС РФ по Саратовской области отдела Государственного пожарного надзора по Кировскому району г. Саратова, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам: Согласно ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Установлено, что ЖСК «С», фактически находящийся по адресу: ..., ..., ..., ..., зарегистрирован в качестве юридического лица л.д. 6-7, 23-26), действует на основании устава л.д. 10-22). В соответствии с разделом 3 Устава ЖСК «С», жилищно-строительный кооператив обязан обеспечивать надлежащее санитарное, противопожарное и техническое состояние недвижимого имущества общего пользования. В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (п.п. «е» п. 11 Правил). Установлено, что в результате проведения 9-10 августа 2010 года плановой проверки в жилых домах ЖСК «С» были выявлены значительные и многочисленные нарушения норм противопожарной безопасности, указанные выше. Перечисленные факты нарушения противопожарных норм и правил представителем ЖСК «С» не оспариваются, из объяснений законного представителя юридического лица Чуриковой Г.В. следует, что будут предприниматься меры по их устранению. Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ЖСК «С» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении ЖСК «С» административного наказания, судья учитывает, что представитель юридического лица свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, а также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом всех конкретных обстоятельств дела, характера и степени тяжести последствий совершенного правонарушения, его общественной опасности, наличия угрозы для жизни и здоровья людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения ЖСК «С» наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Жилищно-строительный кооператив «С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья