Дело №5-229/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«05» апреля 2011 г.                                                                             г. Саратов

                                                                                               ул.Железнодорожная, 62/66

Судья Кировского районного суда г. Саратова Невзорова Н.В.,

при секретаре Хисяметдиновой В.М.,

с участием Абузярова А.Х.

и инспектора УФМС России по Саратовской области Х.И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Абузяров А.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

16.03.11 г. в 10.20 час. в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.Саратов ул.Пугачевская, д.196, индивидуальный предприниматель Абузяров А.Х. в нарушении п. «г» ч.1 Постановления Правительства РФ №947 от 27.11.2010 г., привлек к трудовой деятельности в качестве продавца для осуществления розничной торговли вне магазина гражданина Узбекистана О.Ф.К., состоящего на миграционном учете до 20.04.11 г.

При рассмотрении материала представитель УФМС Х.И.С. суть составленного административного протокола поддержал и просил работу ИП Абузярова А.Х. на его предприятии в подвальном помещении по адресу: г.Саратов ул.Пугачевская, д.196, по изготовлению «самсы» приостановить.

Абузяров А.Х. совершение правонарушения признал полностью, раскаялся, объяснив его тем, что постоянный работник его производства по изготовлению «самсы» заболел и он временно принял на работу иностранного гражданина.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствие с п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.2002)) Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

В соответствие с п.п. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 947 "Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации") на 2011 год доля иностранных работников в розничной торговле вне магазинов составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, фактически использование иностранных работников в розничной торговле вне магазинов в 2011 году на территории Российской Федерации запрещена.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 17.03.11 г., в нежилом помещении, расположенном а подвальном этаже здания, используемом под производство выпечки, по адресу: <адрес>, арендуемом на основании договора ИП Абузяровым А.Х. гражданин Узбекистана О.Ф.К. осуществляет реализацию «самсы». (л.д.19). Данный факт подтверждается актом проверки (л.д.20), договором аренды помещения (л.д.17), объяснениями О.Ф.К. (л.д.23), подтвердившего факт розничной продажи «самсы» вне пределов магазина, копией паспорта гражданина Узбекистана, - О.Ф.К. а также не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, - Абузяровым А.Х.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Абузяров А.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ИП Абузярову А.Х. должно быть назначено наказание исходя из тех видов, что предусмотрено санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, предусмотренных для юридических лиц: штраф в размере до 800 тыс. руб. до 1 млн. руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

В соответствие с ч.1 ст.3.12 КоАП РФназначениеприостановления деятельности возможно при выявлении нарушений в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

При назначении наказания Абузярову А.Х. принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, личность Абузярова А.Х., который привлекается к административной ответственности впервые, отягчающих наказание обстоятельств не имеет, вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся, что судья учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства, размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи и материальное положение Абузярова А.Х., поэтому полагает возможным не назначать ему административного наказания в виде штрафа.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9. ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

           Признать индивидуального предпринимателя Абузяров А.Х. (ИНН 645205649799)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности его производства по изготовлению выпечки, расположенного в подвальном помещении, расположенном по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья:        /подпись/                                                             Н.В.Невзорова

Копия постановления верна.                                                

Судья:                                                                                      Н.В.Невзорова

Секретарь:                                                                               В.М.Хисяметдинова