ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ

Дело № ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 марта 2012 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сисина Н.В., при секретаре Трошиной А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Жилищно-строительного кооператива «В.», расположенного по адресу <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Саратовской области Средне-Волжского управления федеральной службы по экологическому и атомному надзору Л. 10.02.2012 года был составлен протокол об административном правонарушении № ...-с, согласно которого ЖСК «В.» совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В процессе проведения плановой выездной проверки, на основании распоряжения и.о. руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора В.П. Синицина от 16.01.2012 года № ...-р «О проведении плановой, выездной проверки ЖСК «В.», на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Саратовской области Л. выявлены следующие нарушения законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами.

1. В нарушении ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, пункта 1 ст. 7 «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 года № 782, ст.1 приложения 1 к техническому регламенты о безопасности, ЖСК «В.» эксплуатирует лифт рег. № ..., установленный в первом подъезде дома с точностью автоматической остановки кабины которого, на пятом этаже, превышает 0,035 м..

2. Положения об организации и осуществлении производственного контроля ЖСК «В.» не приведено в соответствие в связи с вступившими в силу новыми нормативно-техническими документами, чем нарушено Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекта», РД 04-355-00 утверждены приказом Госгортехнадзора России от 26.04.2000 № 49 «Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

3. На момент проверки председатель, исполняющий обязанности ответственного за осуществление производственного контроля не обучен по программе промышленная безопасность, чем нарушена Статья 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.2.1 раздел Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02, Постановление Гостехнадзора России от 18.10.2002 года № 61-А; пункт 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, надзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Утвержденного Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 года № 37.

В судебном заседании председатель ЖСК «В.» - Остякова В.М. в судебном заседании вину признала в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ЖСК «В.» является юридическим лицом и зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ..., располагается по адресу <адрес>. (л.д. 12)

В соответствии с ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п.1 ст.7 «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 года № 782 соответствие характеристик лифта и устройств безопасности лифта требованиям согласно приложению N 1 к настоящему техническому регламенту;

Статьей 1 Приложения установлено, что точность автоматической остановки кабины лифта, допускающего транспортировку людей при эксплуатационных режимах работы, должна быть в пределах +/- 0,035 м.

В силу ст.3 постановление Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекта» Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что указанные требования Закона ЖСК «В.» не выполнены, что подтверждается следующими доказательствами:

1. Протоколом об административном правонарушении № ...-с от 10.02.2012 года (л.д.1)

2. Предписанием № ...-Л от 09.02.2012 года (л.д. 2-3)

3. Актом проверки от 09.02.2012 года (л.д. 4-6)

4. Распоряжением от 16.02.2012 года № ...-Р (л.д. 7-9)

5. выпиской из протокола от 12.01.2012 года (л.д. 10)

6. Свидетельством о постанове на учет в налоговом органе, свидетельством об образовании юридического лица (л.д.11-12)

7. Уставом ЖСК «В.» (л.д. 13-18)

Действия ЖСК «В.» суд квалифицирует по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и административное приостановления деятельности.

При назначении наказания суд, учитывает, общественную опасность совершенного правонарушения.

Смягчающим обстоятельством является признание вины в полном объеме.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом установленных по административному делу обстоятельств, а также того обстоятельства, что установленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым назначить в отношении ЖСК «В.» наказание в виде административного приостановления сроком на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 29.9, 29.10, 12.24 ч.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Жилищно-строительный кооператив «В.», расположенный по адресу <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Сисина