Дело № 5-226/2012 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Кировского районного суда г.Саратова Пименов П.С.,

при секретаре Фисенко Ю.В.,

с участием представителя Саратовской таможни – МСА,

представителей ООО «РОСТЭК-Приволжье» - БАВ, ЖАА

установил:

в Кировский районный суд <адрес> из Федеральной таможенной службы <адрес> поступил административный материал в отношении ООО «РОСТЭК-Приволжье» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОТОиТК № Саратовского таможенного поста таможенным представителем ООО«Ростэк-Приволжье» подана ДТ №, процедура «выпуск товаров для внутреннего потребления», получатель и декларант ООО «СЭПО-АВТО» (410040, <адрес>, пр. 50 лет <адрес> Ленина, ИНН 643037095, КПП 645301001). В соответствии с договором № ПВС/0414-30-С от ДД.ММ.ГГГГ «на предоставление услуг таможенного представителя» таможенным представителем при подаче ДТ №, выступало ООО «Ростэк - Приволжье». В декларации были заявлены следующие товары: лампы газоразрядные люминесцентные с тармокатодом, энергосберегающие, одноцокольные, тип цоколя Е-27, Е-14, Е-40 – всего 186600 шт. По информации ОАО и ОРО разработан и применен профиль риска в результате которого проведен таможенный досмотр №, в ходе которого выявлено расхождение заявленного и фактически имеющего количество товара: лампы газоразрядные люминесцентные CW 9/Е14 свеча на ветру Е14 2700К, заявлено 50 шт.

В ходе проверки ДТ поступила информация ОБКН Саратовской таможни о возможном нарушении таможенного законодательства, мерой по минимизации которого является проведение таможенного досмотра товаров. В результате применения профиля риска проведен таможенный досмотр № в ходе, которого выявлено расхождение заявленного и фактического количества товаров: лампы газоразрядные люминесцентные CW 9/У14 свеча на ветру Е 14 2700К - заявлено 50 шт., фактически 4000 шт.

Таким образом, обнаружено не декларирование товара: лампы газоразрядные люминесцентные CW 9/У14 свеча на ветру Е 14 2700К – 3950 шт. стоимостью 110,6 рублей каждая на общую сумму 436870,0 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ незадекларированный товар по протоколу изъятия был изъят.

В судебном заседании представители ООО «РОСТЭК – Приволжье» БАВ и ЖАА показали, что вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ ООО «РОСТЭК – Приволжье» признает в полном объеме и просит суд применить в отношении ООО «РОСТЭК – Поволжье» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Саратовской таможни МСА в судебном заседании пояснила, что вина ЗАО «РОСТЭК- Приволжье» полностью доказана проведенным административным расследованием и просит применить к ООО «РОСТЭК – Приволжье» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения

Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако никоим образом не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.

Данный вывод исходит из диспозиции статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, декларант (таможенный представитель) при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, обеспечить участие своего представителя при погрузке для установления точных сведений о перемещаемом товаре, указание подобных сведений о товаре в товаросопроводительных документах. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных ст. 187 ТК ТС, до подачи предварительной декларации.

Таким образом, закрепленное в статье 187 ТК ТС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) указать в предварительной таможенной декларации необходимые сведения. Неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта не декларирования (недостоверного декларирования) не устраняет ответственности таможенного представителя.

Согласно статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения,
необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию,
составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом
тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие
документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных
настоящим Кодексом требований;

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств
- членов таможенного союза, к информационным системам таможенных
органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 203 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

ДД.ММ.ГГГГ незадекларированный товар перемещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транс-Логистик» <адрес>, Промзона.

Из пояснений специалиста по таможенным операциям ООО «РОСТЭК- Приволжье» филиала «РОСТЭК-Саратов» КТВ, исследованных в ходе судебного заседания следует, что компанией LINAN DESIN LIGHTING ELECTRICAL CO., LTD в адрес ООО «СЭПО-АВТО» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ спецификации к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена поставка товара «лампы энергосберегающие», согласно документам партия товара составляет 271740 шт., 5678 мест на сумму 290406.80 долларов США. В счет данной поставке была произведена предоплата в размере 100%. По прибытию в порт Новороссийск контейнеры были погружены на два автотранспортных средства, помещены под процедуру таможенного транзита и направлены на т/п Саратовский. ДД.ММ.ГГГГ данный товар поступил на т/п Саратовский и помещен на временное хранение на СВХ ОАО «РЖД» по ДО 1№ от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем ей была подана ДТ №, в которой заявлены сведения на товар. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о проведении таможенного досмотра. ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом выставлено требование о необходимости произвести разделение партии на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров, в срок до 1.5:00 часов ДД.ММ.ГГГГ. При разделении партии сотрудниками ООО «СЭПО АВТО» обнаружено 79 коробок ламп с маркировкой CW 9/E14 Premium 2700k в количестве 3950 шт. не указанные в товаросопроводительных документах. Для уточнения сведений ООО «СЭПО АВТО» обратилось с письмом о продлении сроков по требованию о разделении партии до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе предварительный осмотр данного контейнера, выявлено, что поступившая партия товара составляет 1867 коробок, 81190 ламп. В контейнере отсутствовали 79 коробок ламп с маркировкой CW 9/E14 Premium 2700k в количестве 3950 шт., не указанные в товаросопроводительных документах. Компания LINAN DESIN LIGHTING ELECTRICAL CO. LTD предоставила пояснительное письмо № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщает что партия товара - энергосберегающие лампы, отгружена в два контейнера (№ ZCSU8949185, № ZCSU8735286) в общем количестве мест 5678. В контейнер № ZCSU8949185 ошибочно отгружен товар - CANDLE IN THE WIND 9W E14 2700k в количестве 79 мест, и эти данные не были отражены в сопроводительных документах. Компания ООО «СЭПО АВТО» обратилась с письмом о данном факте на т/п Саратовский ДД.ММ.ГГГГ, в котором уведомила таможенный орган о том, что товар «лампы энергосберегающие», будет оформлен в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления в пределах сроков предусмотренных ст. 185 Таможенного Кодекса ТС, т.к. этот товар является частью одной товарной партии. ДД.ММ.ГГГГ планировалась подача таможенной декларации на данную часть товарной партии. ДД.ММ.ГГГГ получен акт таможенного досмотра № и товар был изъят таможенным органом. ДД.ММ.ГГГГ на т/п Саратовский подана ДТ № под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в которой заявлены сведения о товаре. Согласно Решения Комиссии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, подаваемых в один и тот же таможенный орган, в пределах сроков предусмотренных в соответствии со ст. 185 Таможенного Кодекса ТС. Таким образом, отсутствует событие таможенного правонарушения заключающегося в не декларировании товара «лампы энергосберегающие» CW 9/E14 Premium 2700k - 3950 шт., количество мест - 79,. поскольку подача декларации на этот товар планировалась позднее (в связи с подготовкой необходимых документов о чем т/п Саратовский уведомлен письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ».

Из пояснений представителя декларанта ООО «СЭПО-Авто» ДМА, также исследованных в ходе судебного заседания следует, что ДД.ММ.ГГГГ она представила таможенному представителю ООО «Ростэк - Приволжье» следующие документы: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацию № на ожидаемую партию товара от ДД.ММ.ГГГГ; инвойс на партию товара № DS1101/68 от ДД.ММ.ГГГГ; упаковочный лист на партию товара загруженную в контейнеры №№ ZCSU8949185, ZCSU8735286. Приход двух контейнеров ожидался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ транспортная компания «Русмарин» сообщила в ООО «СЭПО-Авто», что контейнеровоз с контейнер ZCSU8735286 попал в аварию, дату прибытия данного контейнера сообщить не может. После переговоров с представителями ООО «Ростэк - Приволжье» принято решение подать декларацию на часть товара. В ООО «Ростэк - Приволжье» сделало устный запрос о возможности подачи декларации на часть товара и необходимости предоставления письменного заявления на таможенный пост «Саратовский». На что, получен устный ответ, что проведение таможенного оформления части партии товара возможен без уведомления таможенного органа. ДД.ММ.ГГГГ подана таможенная декларация. Параллельно собран пакет документов и предоставлен таможенному представителю для подачи таможенной декларации на ожидаемый второй контейне<адрес> органом было принято решение о проведении 100% досмотра товара по ДТ №. В период проведения таможенного досмотра на склад СВХ ст. Саратов-2 поступил второй контейнер №ZCSU8735286. ДД.ММ.ГГГГ компанией ООО «СЭПО-Авто» начальнику Саратовского поста БИВ направлено обращение с просьбой проведения осмотра пришедшего товара с целью идентификации и определения количественных характеристик товара. В ходе проведения таможенного досмотра контейнера, а также осмотра, идентификации и пересчета указанного товара выявлено, что в контейнер №ZCSU8949185 ошибочно загружены китайской стороной 79 коробок - 3950 шт. ламп, а контейнере №ZCSU8735286 недостает 79 коробок - 3950 шт. лам<адрес> количество ламп данной модели, поступившие в адрес ООО «СЭПО-Авто» соответствует документам на партию поступившего товара. Согласно данного факта китайской стороной направлено письмо с извинениями, что в процессе загрузки в контейнер №ZCSU8949185 ошибочно загружены 79 коробок ламп, которые планировалось загрузить в контейнер №ZCSU8735286, что отражено в сопроводительных документах. ДД.ММ.ГГГГ компания ООО «СЭПО-Авто» сообщила начальнику Саратовского таможенного поста в письме №, что в соответствии с Решением комиссии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ декларант вправе заявить сведения о товарах содержащихся в одной товарной партии подаваемых в один и тот же таможенный орган и довело до сведения, что товар лампы модель CW9/E14-2700K в количестве 3950 шт. будет оформлен в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления в пределах сроков предусмотренных ст. 185 ТК ТС. Подача декларации на Саратовский таможенный пост планировалась ДД.ММ.ГГГГ, но не была подана в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ коробки с данным товаром были изъяты сотрудником таможенного органа. ДД.ММ.ГГГГ поданы таможенному представителю следующие документы: контракт, спецификация, инвойс, упаковочный лист на партию товара, спецификация к инвойсу предоставленная китайской стороной к контейнеру №ZCSU8735286, а также акт предварительного осмотра в котором отражено, что в контейнере №ZCSU8735286 отсутствует 79 коробок заявленных китайской стороной в спецификации к инвойсу на контейнер №ZCSU8735286 и письмо начальнику Саратовского таможенного поста о фактических количественных и стоимостных характеристиках товаров.

Из показаний СГТИ Саратовского таможенного поста Саратовской таможни ВЮС, также исследованных в ходе судебного заседания следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОТОиТК № Саратовского таможенного поста Саратовской таможни таможенным представителем ООО «Ростэк - Приволжье» подана ДТ №, процедура «выпуск товаров для внутреннего потребления», получатель и декларант ООО «СЭПО-АВТО». В соответствии с договором № ПВС/0414-30-С от ДД.ММ.ГГГГ «на предоставление услуг таможенного представителя» таможенным представителем при подаче ДТ № выступало ООО «Ростэк - Приволжье». В декларации заявлен товар: лампы газоразрядные люминесцентные с термокатодом, энергосберегающие, одноцокольные, тип цоколя Е-27, Е-14, Е-40 - всего 186600 шт. По информации ОАО и ОРО разработан и применен профиль риска в результате которого, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Саратовского поста ГСО выписано поручение на досмотр № товара, поступившего автодорожным транспортом ЕР081323, 0681УТ93 в контейнере №ZCSU8949185. В результате проведенного досмотра, представителю декларанта ООО «СЭПО-Авто» ДМА выставлено требование о разделении партии на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров в срок до 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ. До проведения досмотра от таможенного представителя ООО «Ростэк- Приволжье» и декларанта ООО «СЭПО-АВТО» информация на Саратовский таможенный пост о том, что таможенное декларирование товара поступившего в контейнере №ZCSU8949185 будет осуществляться не в полном объеме, не поступало.

Согласно заключения эксперта №СР-2012 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость изъятого товара: составляет 436870 (четыреста тридцать шесть тысяч восемьсот семьдесят) рублей 00 копеек. Сумма не уплаченных таможенных платежей составила 48989 (сорок восемь тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 11 копеек.

Виновность ООО «Ростэк - Приволжье» кроме указанных выше доказательств подтверждается: служебной запиской исх. № дз (л.д.6), спецификацией к инвойсу (л.д. 11-13), договором № ПСВ/0414/00-30-С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17), декларацией на товары № (л.д.34-35), докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40), актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54), актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-91), показаниями ВЮС от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 94-96), пояснением ДМА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97-100), пояснением КТВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-105), заключением эксперта №СР-2012 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-116).

Таким образом, ООО «РОСТЭК-Приволжье» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - то есть недекларирование по установленной форме товаров подлежащих декларированию.

На основании изложенного, считаю необходимым применить конфискацию предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.7, 16.2 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «РОСТЭК – Приволжье», расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: лампы газоразрядные люминесцентные CW 9/У14 свеча на ветру Е 14 2700К – 3950 шт.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд.

Судья: П.С. Пименов