Дело № 5-241/2012 г.
Постановление
17.05.2012 года г. Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Яремчук Е.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» ФИО5,
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении материалы дела об административном правонарушении, в порядке ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик»,
установил:
Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В судебном заседании представитель Государственной трудовой инспекции труда Саратовской области ФИО4 по доверенности просила признать МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» виновным по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в нарушении законодательства о труде и об охране труда и назначить наказание в виде приостановлении деятельности крылец входов (запасных выходов) из группы «Колокольчик» и приемной директора МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» ФИО5 в судебном заседании вину признала, пояснив, что нарушения будут устранены в течении 60 суток.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ - сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ - работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ - работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.
В судебном заседании установлено, что государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» г. Саратова, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что работодатель в нарушение ст. 212 Трудового Кодекса РФ не обеспечил: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» размещено в двухэтажном кирпичном здании, в доме № <адрес>. Со стороны фасада расположены крыльца входов (запасных выходов), являющиеся в соответствие с требованием пожарной безопасности эвакуационными выходами. Крыльца входов выполнены из бетонных ступеней, уложенных по кирпичным стенам. При осмотре здания МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» 1982 года постройки, установлено, что наступило разрушение крылец входов (запасных выходов), из группы «Колокольчик» и приемной директора, вызванные просадками фундамента. Из-за просадок крыльца произошел отрыв опорной стенки крыльца от стены здания и разрушение площадки крылец, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и воспитанников и невозможность использования эвакуационных путей из МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик». В нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом от 18 июня 2003 года N 313 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, разрушение площадок крылец делает невозможным использовать запасные выходы в качестве эвакуационных путей и выходов. Существует опасность использования работниками и детьми Прогимназии крылец входов (запасных выходов), находящихся в аварийном состоянии в связи с возможным обрушением. Согласно техническому заключению, проведенного ООО «Регионпроект» в августе 2011 г. при обследовании основных строительных конструкций здания МОУ «Начальная школа - детский сад компенсирующего вида №», расположенного по адресу: <адрес>, (на основании приказа председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» г. Саратова) необходимо демонтировать и заново смонтировать (возвести) крыльца входов в осях «1» / «А-Б» (запасной выход из группы «Колокольчик»), в осях «Б» / «3-4» (запасной выход из приемной директора), однако до настоящего времени рекомендации не выполнены, меры по предотвращению разрушения приняты не были. Актом технического осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ запланирован ремонт аварийного выхода из приемной директора на август 2012 г., а из группы «Колокольчик» не запланирован вообще. Таким образом, юридическим лицом – работодателем не принято должных мер для устранения выявленных нарушений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения создают угрозу сохранения жизни и здоровью детей, а также работников организации в процессе трудовой деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Действия МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Санкция названной статьи предусматривает административное наказание для юридических в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Судом установлено, что в действиях юридического лица МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» имеет место нарушение требований охраны труда, связанное с использованием работниками и детьми Прогимназии крылец входов (запасных выходов), находящихся в аварийном состоянии, в связи с возможным обрушением, что создает угрозу их жизни и здоровью, и требует безусловного приостановления деятельности в части использования, эксплуатации крылец входов (запасных выходов).
При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из пояснений представителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик», о том, что нарушения будут устранены в течении 60 суток, также суд учитывает позицию административного органа о возможном устранении выявленных нарушений в течение указанного срока, и приходит к выводу о том, что разумным сроком приостановления деятельности следует считать 60 дней.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик», расположенное по адресу <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности крылец входов (запасных выходов) из группы «Колокольчик» и приемной директора МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № «Семицветик» на срок 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Яремчук