Дело № 12(ж)-ххх/2010 РЕШЕНИЕ УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2010 года №335 Баландина Е.А. была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.15.25КоАП РФ - несоблюдение установленных порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, в связи с чем на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Представитель Баландиной Е.А. – Жукоцкая Ю.В. обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление № 335 от 09.09.2010 г. Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, мотивируя свои требования тем, что между ОАО «ххх» (резидент) и АО «ххх» (нерезидент) заключен договор на оказание услуг по предоставлению мест отдыха для локомотивных бригад в бригадном доме по ст. Озинки № Д-52Т/НЮ от 20.02.2009 г. Приволжская железная дорога – филиал ОАО «ххх» 30.03.2009 г. оформила в ОАО «ххх» паспорт сделки № 09030001/2142/0008/3/0. Согласно указанному договору Приволжская железная дорога оказала АО «ххх» услуги по предоставлению мест отдыха для локомотивных бригад, которые были приняты путем подписания акта выполненных работ № 8 на сумму 101513,21 руб. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области считает, что ОАО «ххх» предоставив в банк 15.10.2009 г. акт выполненных работ № 8 и справку о подтверждающих документах должно было исходить от даты составления подтверждающего документа, т.е. от 26.08.2009 г. так как фактически в акте выполненных работ № 8 отсутствуют даты подписания документа сторонами. Кроме того, начальник финансовой службы Приволжской железной дороги Баландина Е.А. должна была обеспечить получение подтверждающего документа в срок для своевременного предоставления форм учета по валютным операциям. С данным выводом Баландина Е.А. не согласна по следующим основаниям. Пунктом 3.4 договора № Д-52Т/НЮ от 20.02.2009 г. предусмотрено, что окончательный расчет оказываемых нерезиденту услуг осуществляется на основании двухстороннего акта оказанных услуг за фактическое предоставление койко-место. Двусторонний характер актов предполагает необходимость подписания их обеими сторонами договора. Таким образом, датой оформления акта № 8 является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, а не дата составления подтверждающего документа, так как условиями данного договора предусмотрено подписание акта обеими сторонами по договору. Таким образом, дата, указанная на акте № 8 - 26.08.2009 г., не является датой оформления сторонами акта, подтверждающего оказание услуг. В целях принятия Заказчиком оказанных услуг Приволжская железная дорога подписала и направила в адрес последнего акт сдачи-приемки выполненных работ № 8 на сумму 101513,21 руб., который был получен Эксплуатационным локомотивным депо Ершов надлежащим образом оформленный 01.10.2009 г., что подтверждается входящим номером на сопроводительном письме АО «ххх» от 14.09.2009 гг09оание услуг. сторонами подтверждающегоне является. Учитывая изложенное, именно с момента получения Приволжской железной дорогой подписанного Заказчиком акта, последний может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего оказание услуг в достоверном объеме, а, следовательно, значимой для целей валютного контроля. Учитывая, что акт сдачи-приемки выполненных работ был получен Приволжской железной дорогой 01.10.2009 г., его передача в банк была осуществлена 15.10.2009 г. следовательно, нарушение обязательства, предусмотренного п. 2.4. Положения ЦБР от 01.06.2004 г. № 258-П, Баландиной Е.А. допущено не было. 10.11.2010г. представитель Баландиной Е.А. – Жукоцкая Ю.В. представила суду дополнения к жалобе в которой просит признать постановление № 335, вынесенное Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области 09 сентября 2010 г., незаконным и отменить. В судебном заседании представитель Баландиной Е.А. – Жукоцкая Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. В судебном заседании представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области – Федосеев А.В. просит постановление 09.09.2010г. оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях Баландиной Е.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ. Вина Баландиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.08.2010г. №335, протоколом об административном правонарушении № 335 от 02.09.2010 года, актом проверки от 22.07.2010г. в ходе которой установлено, что ОАО «ххх» не соблюдены требования п.2.4 Положения ЦБР от 01.06.2004г. № 258-П, а именно подтверждающие документы и справка о подтверждающих документах, которая согласно указанию ЦБР от 10.12.2007г. № 1950-У является формой учета по валютным операциям, представлены в банк ПС с нарушением установленного банком ПС срока. Согласно п.2.2. Положения ЦБР от 01.06.2004г. № 258-П - подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах). В соответствии с п.2.4. - резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий: 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта; 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой принятия таможенным органом таможенной декларации, которая содержится в регистрационном номере таможенной декларации, на ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары, которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам в случаях их выпуска таможенными органами до подачи таможенной декларации; 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа. Таким образом, Баландина Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 КоАП РФ. Доказательств отсутствия вины Баландиной Е.А. в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, не признание Баландиной Е.А. вины в совершении административного правонарушения судья рассматривает как способ избежать наказания за совершенное административное правонарушение. Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих изменение либо отмену постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области от 09.09.2010 года №335 при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было. ВрИО руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области были известны и учтены все те обстоятельства, о которых указывает в жалобе заявитель. Наказание Баландиной Е.А. назначено в низших пределах санкции ч.6 ст.15.25 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, считаю, что постановление ВрИО руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области в отношении Баландиной Е.А. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей вынесено законно и обосновано, основание принятого решения мотивировано и соответствует требованиям закона. Другие доводы жалобы не могут повлиять на существо принятого решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление ВрИО руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области от 09.09.2010года №335 в отношении Баландиной Е.А., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Баландиной Е.А. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения или вручения копии решения. Судья