Мировой судья Пчелинцева М.В. Дело № 12(а)-№ Р Е Ш Е Н И Е с участием представителя администрации Саратовского муниципального района Исаева С.С., заместителя главного государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору Константинова Д.В., УСТАНОВИЛ: С 18 по 20 января 2010г. заместителем главного государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору Константиновым Д.В. проведена внеплановая проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах надзора Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, расположенных по адресу <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации». По итогам проверки был составлен акт № проверки соблюдения требований пожарной безопасности, а так же вручено предписание ГПК № от 20 января 2010г. с указанием срока устранения выявленных недостатков 01.11.2010г. С 09 по 13 декабря 2010г. проведена внеплановая проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах надзора Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, расположенных по адресу <адрес>, согласно ранее выданному предписанию ГПН № от 20.01.2010г. В ходе внеплановой проверки установлено, что из предложенных 14 пунктов предписания ГПН № от 20.01.2010г. об устранении нарушений противопожарного законодательства со сроком исполнения 01 ноября 2010г. не выполнены следующие пункт: - в коридорах отсутствуют двери предусмотренные проектом на 1,2,3,4 этажах здания, - в местах сообщения лестничных клеток с этажами здания, дверь на 3 этаже открывается не по ходу эвакуации, на всех этажах отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, - стены коридора на 2-м этаже здания отделены горючим металлом, - ликвидирован второй эвакуационный выход с 1-го этажа здания и устроен кабинет №, - на путях эвакуации из актового зала устроен кабинет, - не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. В совокупности данные нарушения свидетельствуют о несоблюдении Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области требований Федеральных законов от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности 01-03. Результаты проверки отражены в акте проверки от 13.12.2010 г. № о не выполнении предписания (л.д.7). По факту выявленного правонарушения начальник отдела государственного пожарного надзору по Кировскому району г.Саратова в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2). Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г.Саратова от 12 декабря 2010 года администрация Саратовского муниципального района была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ххх рублей (л.д. 78-80). Администрация обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, обосновывая свои доводы тем, что в нарушение ст.28.2 КоАП РФ по ознакомлению с протоколом и предоставлению возражений. В судебном заседании представитель администрации доводы жалобы поддержал в полном объеме. Заместитель главного государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору Константинова Д.В. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывая на то, что всю процедуру составления протокола об административном правонарушении о соблюл. Однако, вручить протокол лично и.о. главы администрации Кудрявцеву Е.А. ему не удалось, так как тот по телефону сообщил ему, что его нет на рабочем месте. В связи с этим он сразу же сдал протокол и определение о передаче материалов мировому судье судебного участка № 7 Кировского района г.Саратова в канцелярию администрации, в связи с чем считает, что права администрации ни коим образом не нарушены. Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим обстоятельствам. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Факт совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: предписанием; протоколом об административном правонарушении, оцененными мировым судьей в соответствии с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что права юридического лица были нарушены составлением протокола в отсутствие представителя юридического лица, неразъяснением соответствующих прав, не соответствует действительности. Так, видно, что протокол был составлен 13.12.2010г. и в этот же день протокол, а кроме того и определение о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер воздействия, были переданы юридическому лицу о чем имеется соответствующая отметка - штамп входящей корреспонденции канцелярии администрации от 13.12.2010г. Вручить данные документы лично, с разъяснением прав и обязанностей, с постановкой соответствующих подписей и отбором объяснений, должностному лицу Константинову Д.В. не удалось, так как и.о. главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области Кудрявцева Е.А. не было на рабочем месте, о наличии какого-либо иного представителя Константинову Д.В. известно не было. Таким образом, в судебном заседании установлено, что лично законный представитель администрации уклонился от получения протокола, однако, данный протокол в этот же день был вручен юридическому лицу. При этом, в данном протоколе в письменной форме приведены все права лица, привлекаемого к административной ответственности. После получения копии протокола 13.12.2010г. юридическое лицо в лице своих представителей имело возможность защищаться, представить свои возражения, доказательства совей невиновности. Что касается доводов представителя администрации о нарушений прав администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при рассмотрении дела мировым судьей, то данный довод так же ни на чем не основан. Так, первое судебное заседание мировым судьей было проведено 21.12.2011г., при этом рассмотрено по существу было только 12.01.2011г., то есть спустя месяц после составления протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка N 7 Кировского района г.Саратова сделал правильный вывод о возможности принятия к своему рассмотрению административного дела в отношении администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, а по итога рассмотрения данного дела сделал правильный вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, при этом, мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно дана квалификация действий юридического лица, основание принятого решения полно, мотивированно и соответствует требованиям закона, а доводы заявителя необоснованны и опровергаются материалами административного дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья - РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г.Саратова от 12 января 2011 года, вынесенное в отношении администрации Саратовского муниципального района Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу администрации - без удовлетворения. Судья: