Дело №12(ж)-71/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

28 февраля 2011 года                                                                                      г.Саратов

Судья Кировского районного суда г.Саратова Невзорова Н.В.,

при секретаре Чеснокове Н.М.

с участием представителя Елхова К.В. Картушиной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Елхов К.В. на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области от 15.12.2010 г. в отношении него по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 15.12.10 г. директор ООО «Компания АЛС и ТЕК» Елхов К.В. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 200 рублей за то, что он нарушил срок предоставления в банк паспорта сделки, подтверждающих документов и справки о подтверждающих документах, что является нарушением п.2.4 положения Центробанка РФ от 1.06.2004 г. №258-П, и предоставил в Саратовское отделение №8622 Сбербанка России, расположенное по адресу: г.Саратов ул.Вавилова, 1/7, паспорт сделки с «AvnetEuropecomm. VA» по ГТД №10129052/251109/0009037 на сумму 10 624,38 евро и справку о подтверждающих документах, не до 19.03.2010 г., как это установлено, 4.05.10 г.

Не согласившись с данным постановлением, Елхов К.В. подал на него жалобу, в которой просил данное постановление отменить, мотивируя тем, что задержка срока предоставления документов в банк произошла по вине таможенного брокера, с которым у них заключен договор об оказании услуг, по которому все таможенное оформление должны производить они и предоставлять им соответствующие документы, однако, при получении товара оригинал грузовой таможенной декларации №10129052/251109/0009037 получен не был, после обращения по этому поводу к брокеру - ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд» (СНГ) декларация представителем ООО «Компания АЛС и ТЕК» в Москве была получена 29.04.10 г., 30.04.10 г. поступила в Саратов, поэтому лишь 4.05.10 г. они передали ее вместе со справкой о подтверждающих документах в банк. Считает, что нарушение сроков предоставления документов в банк имело объективные причины, и его вины в этом нет.

Елхов К.В. на рассмотрение жалобы не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель Елхова К.В. по доверенности Картушина А.Н. доводы жалобы поддержала, представив документы, подтверждающие требование директора ООО Елхова К.В. в адрес таможенного брокера ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)» на выдачу оригинала ГТД от 10.03.10 г. и передачу данной грузовой таможенной декларации от таможенного брокера представителю ООО «Компания АЛС и ТЕК» 29.04.10 г.

Проверив законность и обоснованного обжалуемого постановления, доводы жалобы, выслушав представителя Елхова К.В. и изучив административный материал, поступивший из Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, суд приходит к следующему:

Диспозиция ч.6 ст.15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям,… подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций…

В соответствие с п.п.1 и 2 п.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны представлять органам власти и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные ст.23 данного закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по валютным операциям, который, согласно п.п.2 п.3 ст.23 вышеназванного закона, устанавливается Центральным банком РФ.

В соответствие с указаниями ЦРБ от 10.10.2007 г. №1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» справка о подтверждающих документах является формой учета по такого рода валютным операциям..

Согласно п.2.4 Положению от 1.06.2004 г. №258-П (в ред. от 26.09.08 г. №2080-У) резидент должен предоставить в банк документы, указанные в п.2.2 данного Положения, в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ товаров… Для ООО «Компания АЛС и ТЕК» данным сроком являлось 19.03.10 г., однако фактически документы были сданы в банк 4.05.10 г., что не оспаривается ни самим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, ни его представителем.

Однако, причины, по которым данный срок был нарушен, объективными с точки зрения субъективной стороны правонарушения не являются.

Документы, подтверждающие доводы заявителя о том, что ГТД им из таможни не была передана вовремя, отсутствуют, акт приема-передачи от 29.04.10 г. вышеуказанный факт бесспорно не подтверждает.

    Кроме того, при сдаче отчетности резидентом агенту валютного контроля имеют место отношения только между банком и организацией, участие третьих лиц в этих правоотношениях законом не предусмотрено. Таким образом, создание договорных отношений ООО с таможенном брокером, то есть возникновение посредника, не снимает ответственности с резидента по соблюдению сроков предоставления отчетности в банк. Нарушение таможенным брокером каких-либо своих обязательств по договору с ООО «Компания АЛС и ТЕК» не освобождает последнее, и, в частности, его директора, от административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, а их отношения между собой по соблюдению условий договора и последствий, приведших к причинению ООО и его директору убытков, разрешаются в гражданско-правовом порядке, но не свидетельствуют о том, что постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области от 15.12.2010 г. вынесено незаконно и необоснованно.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что доводы жалобы Елхова К.В. не основаны на законе, соответственно, оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения не имеется.

Основание принятого решения должностным лицом Территориального управления мотивированно и соответствует требованиям закона, а назначенное Елхову К.В. наказание соответствует характеру общественной опасности такого рода правонарушений, степени его вины и его личности, как лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области от 15.12.2010 г. в отношении Елхов К.В. по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Елхова К.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья:                      /подпись/                                                 Н.В.Невзорова

Копия решения верна.

Судья:                                                                                        Н.В.Невзорова

Секретарь:                                                                                 Н.М.Чесноков