Дело ххх(ж)- 146 /2011 г.

РЕШЕНИЕ

00.00.0000                                                                            г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Гришина Ж.О.

При секретаре С.К.С.

С участием представителей заявителя Альжановой А.Б., Утибкалиевой С.Г.

Представителя государственной инспекции труда в .... Гуков Т.А.

рассмотрев жалобу Аверьянова Александра Николаевича на постановление ххх государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Гукова Т.А. 00.00.0000 о привлечении Федерального Государственного унитарного предприятия                               « Строительно-монтажное управление Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области) (далее ФГУП « СМУ МВД РФ по Саратовской области) к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложении штрафа в сумме 40000 рублей,

                                          УСТАНОВИЛ:

Постановлением ххх государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Гукова Т.А. 00.00.0000 ФГУП « СМУ МВД РФ по Саратовской области было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и на него наложен штраф в сумме 40000 рублей. Постановление было получено представителем ФГУП « СМУ МВД РФ по Саратовской области 00.00.0000 по доверенности.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГУП « СМУ МВД РФ по .... Утибкалиева С.Г. 00.00.0000 направила по почте жалобу на вышеуказанное постановление, которое поступило в Кировский районный суд .... 00.00.0000, в которой просит постановление от 00.00.0000 отменить.

В обосновании своих требований указывает, что с 00.00.0000 Аверьянов А.Н. был назначен исполняющим обязанности директора ФГУП « СМУ МВД РФ по ....». На момент вступления его в должность ФГУП « СМУ МВД РФ по ....» находилось в процедуре банкротства - наблюдении, введенным определением Арбитражного суда .... от 00.00.0000

00.00.0000 постановлением Федерального Арбитражного суда .... определение от 00.00.0000 было отменено и направлено, а Арбитражный суд .... на новое рассмотрение. До настоящего времени дело не рассмотрено. Предприятие находится в настоящее время в тяжелом финансово-материальном состоянии, однако, несмотря на это заработная плата работникам предприятия выплачивается частично. Аверьяновым А.Н. предпринимались и предпринимаются все возможные меры для погашения задолженности.

В судебном заседании представитель ФГУП « СМУ МВД РФ по .... Утибкалиева С.Г. и Альжанова А.Б. поддержали требования жалобы в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции по труду Гуков Т.А. в удовлетворении жалобы просил отказать, пояснив, что в нарушении требований                ст. 136 ТК РФ на данном инспектируемом предприятии имеется задолженность по заработной плате, по выплате отпускных, в нарушении ст. 140 ТК РФ задолженность по выплате расчетных сумм. В связи, с чем ФГУП « СМУ МВД РФ по .... правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КОАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании с 00.00.0000 по 00.00.0000 Государственной инспекцией труда в Саратовской области была проведена проверка ФГУП « СМУ МВД РФ по Саратовской области», расположенной по адресу                        .....

По результатам проверки было установлено, что согласно .... ФГУП           «СМУ МВД РФ по ....»- является коммерческой организацией. Имеет самостоятельный баланс, расчетные счета и иные счета в банках. Предприятие возглавляет директор, в данном случае Аверьянов А.Н. в соответствии с приказом МВД РФ от 00.00.0000 ххх л/с назначен исполняющим обязанности директора.

Из справки представленной из трудовой инспекции видно, что сроки выплаты заработной платы в ФГУП « СМУ МВД РФ по ....» установлены - 5 и 20 числа каждого месяца.

     В нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) - в ФГУП «СМУ МВД России по ....» имеется задолженность по выплате работникам заработной платы.

Так из справки представленной из ФГУП «СМУ МВД России по ....» по состоянию на 00.00.0000 задолженность по выплате заработной платы за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 перед 75 работниками составляет **** руб.

В нарушении ч. 9 ст. 136 ТК РФ также имеется задолженность по выплате отпускных перед 46 работниками в размере **** руб.

Также в нарушение ст. 140 ТК РФ - имеется задолженность по выплате расчетных сумм перед 46 уволенным работникам в размере **** руб. **** коп.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (ст. 140 ТК РФ).

Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала (ч. 9               ст. 136 ТК РФ).

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данные нарушения установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении ххх от 00.00.0000, а также материалами проверки.

         Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и относимыми.

О времени и месте рассмотрения дело об административном правонарушении представитель предприятия извещен надлежащем образом. На рассмотрения дела явилась Утибкалиева С.Г., представитель Аверьянова А. Н. по доверенности. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ разъяснены.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с п. 18 устава ФГУП «СМУ МВД России по ....» источниками формирования имущества предприятия являются в т. ч. заемные средства, кредиты банков и других кредитных организаций.

Для выполнения уставных целей предприятие имеет право в порядке, установленном законодательством РФ в т.ч. совершать по согласованию с МВД России крупные сделки, а также сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иным обременениями. уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований (п. 27.12. устава).

Согласно предоставленному плану мероприятий по оказанию практической помощи ФГУП «СМУ МВД России по ....» и выводу его из кризисной ситуации, согласованным с ГУВД по .... и утвержденным с Департаментом тыла МВД России до 00.00.0000 и.о. директора ФГУП «СМУ МВД России по ....» необходимо было в т.ч. заключить договора на выполнение субподрядных строительных и ремонтных работ, включая объекты ГУВД по ...., на сумму не менее **** рублей; заключить договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию автотранспорта с юридическими лица-ми; в целях погашения задолженности по заработной плате и уменьшения кредиторской задолженности рассмотреть возможность использования (передачи) ГУВД по Саратовской области на возмездной основе недвижимого имущества; в досудебном порядке решить вопрос взаимозачета задолженности возникшей за безвозмездное пользование площадями УОКС ГУВД по Саратовской области в счет погашения задолженности по заработной платы.

Однако указанные в плане мероприятий по оказанию практической помощи ФГУП «СМУ МВД России по ....» договора в установленные сроки не заключались.

Предприятие обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат (п. 28.2. устава).

Являясь и.о. директора ФГУП «СМУ МВД России по Саратовской области» Аверьянов А.Н. не предпринял всех необходимых мер для погашения задолженности заработной платы работникам, не предпринял мер к получению кредитов в кредитных организациях для погашения задолженности по заработной платы.

При вынесении постановления по делу инспектором Государственной инспекции труда в Саратовской области Гуковым Т.А. дана полная оценка всем имеющимся и заявленным доказательствам и доводам. Постановление мотивировано, законное и обоснованное.

В действиях ФГУП « СМУ МВД РФ по Саратовской области содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и на него правомерно было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 00.00.0000 в отношении ФГУП « СМУ МВД РФ по Саратовской области по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФГУП « СМУ МВД РФ по Саратовской области без удовлетворения.

                    Судья:                                                    Ж.О. Гришина

                    ....

....

....