по делу об административном правонарушении

26 сентября 2011 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Ульянкин Д.В., при секретаре Постникове Н.С., рассмотрев жалобу Зинина В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Саратова от 25 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Новострой XXI» Зинина В.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Саратова от 25.07.2011 года директор ООО «Новострой XXI» (далее – Общество) Зинин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

В жалобе на постановление мирового судьи Зинин В.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что в действиях Зинина В.Н. отсутствует вина. В частности, не учтено то обстоятельство, что в период с января по май 2011 года Зинин В.Н. не исполнял обязанности директора Общества по различным уважительным причинам: нахождение в командировках, очередном отпуске, внеочередном отпуске без сохранения заработной платы, временная нетрудоспособность по болезни. Следовательно, Зинин В.Н. не мог нести ответственность за допущенные нарушения в области трудового законодательства. Мировым судьей не выяснены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения. А именно, задержка выплаты заработной платы работникам Бондарь В.В. и Сафонову С.Е. была допущена по вине руководителя обособленного подразделения Общества в г. Сочи Тесакова Д.Б., причинившего помимо этого крупный материальный ущерб предприятию.

В судебном заседании Зинин В.Н. поддержал доводы жалобы и просил постановление мирового судьи отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил, что о проблемах с выплатой заработной платы работникам обособленного подразделения в <адрес> ему руководителем этого подразделения не сообщалось, и он узнал об этом только из обращений и жалоб работников.

Прокурор в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Зинина В.Н. без удовлетворения. Постановление является законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Зинина В.Н., исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

В соответствии с частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 г. N 45-ФЗ) влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

Из постановления прокурора г. Саратова от 17.05.2011 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и постановления мирового судьи от 25.07.2011 года следует, что директор Общества Зинин В.Н. допустил повторное нарушение законодательства о труде, выразившееся в невыплате работникам Сафонову С.Е. и Бондарю В.В. заработной платы и иных причитающихся данным работникам выплат (нарушил требования статей 129, 136, 236 Трудового кодекса РФ).

Ранее постановлением государственного инспектора труда в Саратовской области от 22 октября 2010 года № (л.д.21) директор Общества Зинин В.Н. за задержку выплаты работникам заработной платы и иных выплат (нарушения ст. 22, 136, 140, 236 Трудового кодекса РФ) был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу и исполнено Зининым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в приведенных случаях имеют место нарушения сроков выплаты заработной платы и иных причитающихся выплат работникам Общества, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что Зинин В.Н., будучи директором Общества, совершил аналогичное нарушение норм законодательства о труде. При этом в основу выводу о виновности Зинина В.Н. обоснованно положены расчетные ведомости по выплате заработной платы, копии приказов о приеме и увольнении работников, своды начислений и удержаний работникам ФИО4 и ФИО5, заявления и объяснения данных работников, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2011 г., постановления о привлечении Зинина В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Факт задержки выплаты заработной платы работникам ФИО4, ФИО5 за декабрь 2010 года, январь, февраль, март 2011 года подтвержден собранными по делу доказательствами и стороной защиты не оспаривается.

Довод Зинина В.Н. о том, что в его действиях отсутствует вина, нахожу несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из Устава ООО «Новострой XXI» следует (л.д.37-44), что органами управления Обществом являются: Общее собрание участников Общества и Директор. Согласно п. 15.3.1 руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единолично исполнительным органом Общества – директором Общества. В своей деятельности директор Общества: обеспечивает выполнение текущих и перспективных планов Общества; издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе, увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам деятельности Общества, обязательные для исполнения работниками Общества, осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Общего собрания участников Общества.

Таким образом, обязанность по текущему руководству Обществом, в том числе обязанность по контролю своевременности начисления и выплаты заработной платы, иных выплат, предусмотренным трудовым законодательством, его работникам, лежит на директоре Общества, коим является и являлся на момент совершения административного правонарушения Зинин В.Н. Персональную ответственность за допущенные нарушения трудового законодательства несет директор предприятия Зинин В.Н. и эти нарушения возникли по вине данного должностного лица. При этом нахождение Зинина В.Н. в очередных и внеочередных отпусках, в командировках, не может свидетельствовать об отсутствии вины данного должностного лица в допущенном нарушении. Директор должен осуществлять планирование своей служебной и внеслужебной деятельности, исходя из возложенных на него Уставом задач, и таким образом, чтобы не нарушались права и законные интересы других лиц, в том числе работников предприятия. В этой связи отсутствие надлежащего контроля за деятельностью руководителя обособленного подразделения Общества в <адрес> со стороны директора Общества Зинина В.Н., приведшее к задержке выплаты заработной платы, также свидетельствует о ненадлежащем исполнении директором своих должностных обязанностей.

Всем представленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание Зинину В.Н. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, следовательно, для удовлетворения поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Саратова от 25 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Новострой XXI» Зинина В.Н. – оставить без изменения, жалобу Зинина В.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Д.В. Ульянкин