Дело №(а)-429/2011

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Саратова Торопова С.А.,

при секретаре Савватеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Л» на постановление по делу об административном правонарушении от 29 августа          2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района              г. Саратова по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района г.Саратова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Саратова, от 29 августа 2011 года ТСЖ «Л» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей. (л.д. 68-71).

В жалобе представитель ТСЖ «Л» Астафьев В.И. просит постановление от 29.08.2011 г. отменить, поскольку, по его мнению, мировой судья неверно оценил представленные доказательства и необоснованно пришел к выводу о неисполнения предписания № 33/1/33 от 01-03 марта 2011 года Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области.

В судебном заседании представили ТСЖ «Л» - Астафьев В.И., Митина Л.А. поддержали доводы поданной жалобы в полном объеме, просили постановление отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения представителей ТСЖ «Л», представителя Главного управления МЧС России по Саратовской области Поцепай Н.И. и государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору       Антонова В.Г., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением ТСЖ «Л» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д. 68-71).

В постановлении указывается, что в марте 2011года по жалобе граждан была поведена проверка ТСЖ «Луговское» по соблюдению требований пожарной безопасности. По результатам ТСЖ «Л» было вручено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01 июня 2011 года. В августе 2011 года выявлеоно, что предписание № 33/1/33 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01-03 марта 2011 года не выполнено, в связи с чем в отношении ТСЖ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12.ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу о виновности ТСЖ «Л» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку оно было обязано соблюдать требования Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области и устранить в срок все отмеченные в законом предписании № № от 01-03 марта 2011 года недостатки.

В соответствии с ч.12. ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ. Начало действие документа с 17.06.2011 года.)

Как следует из постановления мирового судьи вина ТСЖ «Л» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 111 от 15.08.2011 года, согласно которому ТСЖ не выполнило возложенные на него мероприятия по устранению имеющихся нарушений согласно предписания; распоряжением от 08.08.2011 года № № по проведению проверки выполнении ранее выданного предписания № № от 01-03 марта 2011 года об устранении нарушений, срок исполнения которых истек 01.06.2011 года; актом проверки от 15.08.2011 года № №, которым установлено невыполнение ТСЖ «Л» предписания № № от 01-03 марта 2011 года в полном объёме.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ТСЖ «Луговское» в совершении правонарушения.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что действия ТСЖ «Л» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП, нормы положения которой действовали на момент совершения административного правонарушения, то есть на 01.06.2011 года.

Так, ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ТСЖ «Л» не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поскольку, протокол об административном правонарушении, постановление мирового судьи содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ТСЖ «Л» на ч.1 ст.19. 5 КоАП РФ. При этом судьей учитывалось то обстоятельство, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

С учетом вышеизложенного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает, что постановление мирового судьи подлежит изменению и назначает ТСЖ «Л» административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 29 августа 2011 года по административному делу № 5-194/2011, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова Вифлянцевым А.В. в отношении ТСЖ «Л» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - изменить.

Признать ТСЖ «Л» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей).

          Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области) КПП 645001001 ИНН 64550604733 ОКАТО 63401000000 Расчетный счет 40101810300000010010 БИК 046311001 КБК 177 1 16 90040 04 0000 140.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья           подпись     Торопова С.А.