Дело ---.
Р Е Ш Е Н И Е
20.10.2011 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Шувалова М.М.
при секретаре Чесноковой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нефедова С.П. на постановление от 15.08.2011 года по делу об административном правонарушении, о наложении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
15 августа 2011 года заместителем начальника отдела государственной инспекции труда в Саратовской области Емельяновой Е.В. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Т----» Нефедова С.П.
Постановлением № 09-7-0581-11-ОБ/7/5 от 15 августа 2011 года директор ООО «Т----» Нефедов С.П. за нарушение сроков выплаты заработной платы признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.
22.09.2011 г. Нефедов С.П. обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Саратова, считает данное постановление незаконным и подлежим отмене, ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование.
В судебном заседании представитель государственной инспекции труда по Саратовской области Кишмахова М.Я. просила в жалобе отказать в виду пропуска срока на обжалование, считает вынесенное постановление законным.
В судебном заседании представитель Нефедова С.П. – Минаев Д.А. просил жалобу удовлетворить по указанным в ней доводам, считал, что срок обжалования не пропущен, ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование.
Заслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы в связи с пропуском процессуального срок на обжалование постановления.
Согласно исследованным материалам и пояснениям представителя государственной инспекции труда по Саратовской области Нефедов С.П. был приглашен в Государственную инспекцию труда по Саратовской области 09 августа 2011г. в 15.00 для вручения результатов документарной проверки и составления протокола по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (исх. № 3017-0581-11 от 05.08.2011г.).
09 августа 2011г., в 12-44 и в 14-05 (повторно), с номера телефона 29 23 47,
принадлежащему инспекции, на номер телефона 40 33 02, принадлежащему Нефедову С.П., был совершен звонок, которым Нефедов С.П. также был приглашен в
Государственную инспекцию труда в Саратовской области 09 августа 2011г. в 15.00
для вручения результатов документарной проверки и составления протоколов по ч. 1
ст. 5.27 КоАП РФ в отношении него.
Данный факт подтверждается телефонограммой и распечаткой переговоров с номера телефона 29 23 47.
Нефедовым С.П. было заявлено ходатайство о направлении результатов проверки по адресу: Г. Саратов, ул. Рахова 159, при этом им было дано разъяснение, что документы он получает только по указанному адресу (Bx. № 6-1892-11-ПВ).
Результаты проверки, в том числе протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены по известным инспекции адресам, в том числе и по вышеуказанному адресу (исх. № 10-3183-11-исх
от 09.08.2011).
Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на
15.08.2011г.
Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного
Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, в целях соблюдения установленных статьей 29.6
КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье
необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о
времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-
либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных
обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных
средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается
извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. 12 августа 2011 г. с номера телефона 29 23 47, принадлежащему инспекции, на
номер телефона 40 33 02, принадлежащего Нефедову С.П., был совершен звонок, которым Нефедов С.П. также был извещен о времени и месте рассмотрения дела и приглашен в Государственную инспекцию труда в Саратовской области 15 августа 2011 г. в 10.00. Данный факт подтверждается телефонограммой и распечаткой переговоров с номера телефона 29 23 47.
На рассмотрение дела об административном правонарушении Нефедов С.П. не явился. Ходатайств о рассмотрении дела без его участия не представил. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие и в отношении Нефедова С.П. было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Копия постановления в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ была направлена
Нефедову С.П. заказным письмом № 10-3508-11-ИСХ от 15.08.2011 г. с уведомлением по всем известным инспекции адресам, в том числе по адресу г. Саратов, ул. Рахова 159.
Согласно обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 г.
(утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 г.) при
направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к
административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами
оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (далее - Правила). В частности, в
соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть
указаны точные адреса отправителя и адресата.
Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том,
что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к
административной ответственности, органом почтовой связи были приняты
необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии
постановления.
Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по
обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя)
от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
В связи с вышеизложенным днем вступления в законную силу постановления
по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления
копии постановления по делу об административном правонарушении в орган,
должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом
извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной
ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
Копия постановления №209-0581-11-ОБ/7/5 от 15.08.2011 г. в связи с отсутствием адресата (его законного представителя) была возвращена в инспекцию 23.08.2011 г. по обратному адресу, о чем имеется отметка на возвращенном почтовом извещении.
Таким образом, постановление № 09-0581-11-ОБ/7/5 от 15.08.2011 г. вступило
в законную силу 23.08.2011 г.
В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со
дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица,
подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом,
правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление подана 22.09.2011г., т.е. по истечении срока
обжалования, установленного федеральным законодательством.
Учитывая, что срок на обжалование был пропущен, уважительными причины пропуска срока на обжалование не являются, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы по указанным основаниям отказать.
Руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Нефедова С.П. на постановление от 15.08.2011 года по делу об административном правонарушении, о наложении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ штрафа в размере 3000 рублей в связи с пропуском процессуального срок на обжалование постановления – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья М.М. Шувалов