Дело ---
Р Е Ш Е Н И Е
31.10.2011 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Шувалова М.М.
при секретаре Чесноковой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отношении Ходжамбердиева Д.О. на постановление от 10.08.2011 года по делу об административном правонарушении, о наложении по ст.18.8 КоАП РФ штрафа в размере 5000 рублей,
установил:
10 августа 2011 года постановлением начальника УФМС России по Саратовской области в Саратовском районе Ходжамбердиев Д.О. за нахождение на территории РФ без регистрации и постановки на миграционный учет был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
26.09.2011 г. Ходжамбердиев Д.О. обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Саратова, просит восстановить срок на обжалование постановления, считает его незаконным и подлежим отмене по следующим основаниям.
10.08.2011 года он был задержан и в отношении него составлено два протокола об административном правонарушении:
- протокол АС №--- от 10.08.2011 года за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу;
- протокол АС №--- от 10.08.2011 года за нарушение режима пребывания в РФ.
На основании протоколов были вынесены два постановления о назначении штрафа в размере 2000 и 5000 рублей по ст.18.10 КоАП РФ, которые были оспорены им в суде.
При рассмотрении 14.09.2011 года в Кировском районном суде жалобы на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей представителем УФМС было заявлено, что такого постановления не выносилось. По этой причине Ходжамбердиев Д.О. отказался от жалобы на данное постановление.
В суде 14.09.2011 г. представителем УФМС было представлено постановление о привлечении Ходжамбердиева Д.О. к административной ответственности по протоколу АС №080821 по ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей, которое ему не вручалось, поэтому просит восстановить срок на его обжалование.
Кроме того, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ст.18.8 КоАП РФ, так как он является лицом, ищущим убежище на территории РФ, постановление содержит исправления, которые могли быть внесены только в виде определения.
В судебном заседании представитель УФМС России по Саратовской области в Саратовском районе Половинко В.В. просил в жалобе отказать в виду пропуска срока на обжалование, считает появление второго постановления у Ходжамбердиева Д.О. возможным, поскольку за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу сначала было составлено постановление, где административное наказание ему назначено в виде штрафа 5000 рублей, потом принято решение о снижении его до 2000 рублей и составлено новое постановление, Ходжамбердиев Д.О. мог забрать первоначальное постановление.
В судебном заседании Ходжамбердиев Д.О., его адвокат на основании ордера №986 от 12.10.2011 года Молокова В.М., поддержали доводы жалобы, просили восстановить срок на обжалование, постановление отменить, дело производством прекратить.
Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
10 августа 2011 года постановлением начальника УФМС России по Саратовской области в Саратовском районе Ходжамбердиев Давронбек Одилжанович, задержанный 10 августа 2011 года в 11 ч. 00 мин. в коттеджном поселке «Родные просторы», за нахождение на территории РФ без регистрации и постановки на миграционный учет был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.5).
На постановлении имеется подпись Ходжамбердиева Д.О. о получении его последним 10.08.2011 г., подпись заявителем не оспаривается, при этом он заявляет, что получил постановление, где он привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ к штрафу 5000 рублей. В ходе судебного заседания исследовалось административное дело №12(ж)-396/2011 г. по жалобе Ходжамбердиева Д.О. на постановление от 10.08.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Из его содержания следует, что в ходе рассмотрения дела от Ходжамбердиева Д.О. поступило заявление о прекращении производства по жалобе на постановление от 10.08.2011 года по ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа 5000 рублей.
Так же Ходжамбердиев Д.О. ходатайствовал о вручении ему копии постановления от 14.08.2011 г. о привлечении его к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ.
Определением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 14.09.2011 г. производство по жалобе прекращено.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Учитывая, что материалами дела подтверждается вручение обжалуемого постановления Ходжамбердиеву Д.О. 14.09.2011 года, жалоба подана им в Кировский районный суд г. Саратова 26.09.2011 г. (24 и 25 октября 2011 года являлись выходными днями), суд считает срок на обжалование не пропущенным.
Исследуя обжалуемое постановление, суд считает его не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно постановления Ходжамбердиев Д.О. привлекается к административной ответственности за нахождение на территории РФ без регистрации и постановки на регистрационный учет по ст.18.8 КоАП РФ.
При этом из объяснений Ходжамбердиева Д.О., указанных в постановлении, следует, что он осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу.
Из резолютивной части постановления следует, что он привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом к штрафу в размере 5000 рублей.
В соответствии с ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судом установлено противоречие описательной части постановления резолютивной, из чего не возможно сделать вывод, за какое правонарушение привлечен к ответственности Ходжамбердиев, указанные нарушения являются существенными, влекущими отмену вынесенного решения с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление начальника УФМС России по Саратовской области в Саратовском районе от 10.08.2011 года в отношении Ходжамбердиева Д.О. о привлечении к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 5000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья М.М. Шувалов