Дело № 12(а)-282/2012
Р Е Ш Е Н И Е
21 марта 2012 года город Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Торопова С.А.,
при секретаре Савватеевой Т.А.,
с участием представителя ОАО «К» Волкова Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО «К» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Пчелинцевой М.В. от 31 января 2012 года,
установил:
ОАО «К» (далее ОАО «К»), в лице директора Чернышкина В.А., и Осипенко Д.А. 17.03.2011 г. заключили трудовой договор, согласно которого последняя была принята на работу на должность инженера-программиста. Ранее Осипенко Д.В. работала специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок №2 ИФНС по Ленинскому району г.Саратова, замещая должность федеральной государственной гражданской службы. Однако, в ходе прокурорской проверки было выявлено, что в нарушение действующего законодательства работодатель, которым является ОАО «К», в установленный законом 10-ти дневный срок сведения о новом месте работы бывшего государственного служащего (Осипенко Д.В), бывшему работодателю ИФНС по Ленинскому району г.Саратова не сообщило.
31.01.2012 года по данному факту мировым судьей судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова было вынесено постановление о признании ОАО «К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. (л.д. 53-57).
20.02.2012 года ОАО «К» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 31.01.2012 г. и производство по делу прекратить. Доводы своей жалобы представитель ОАО «К» Волков Е.А. обосновывает тем, что постановление, по его мнению, принято незаконно и необоснованно, мировой судья неверно оценил доказательства, положил в основу постановления недопустимые доказательства, не установил вины в правонарушении и не принял во внимание доводы ОАО «К» о малозначительности совершенного правонарушения. (л.д. 60-64).
Изучив представленные материалы административного дела, выслушав представителя ОАО «К» Волкова Е.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, поскольку законных и достаточных оснований для её удовлетворения не усматривается.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ОАО «К» 17 марта 2011 года привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего Осипенко Д.В., ранее за пероид с 17.08.2010 г. по 16.03.2011 года замещавшей должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 2 инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саратова, включенную в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции".
Действия ОАО «К» квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <данные изъяты>
Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции" (далее Федеральный закон) гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В части 5 ст.12 Федерального закона определено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения ОАО «К» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией трудовой книжки Осипенко Д.В., копией приказа от 17.03.2011 г. о принятии Осипенко Д.В. на должность инженера-программиста, письмом инспекции ФНС по Ленинскому району г.Саратова от 15.12.2011 г. и другими доказательствами, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО «К» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является правильным.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях влекущих изменение, либо отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.
Мировому судье при вынесении постановления были известны и учтены все те обстоятельства, о которых указывает в жалобе заявитель.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,4.1,4.5 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Пчелинцевой М.В. от 31 января 2012 года - оставить без изменения, а жалобу ОАО «К» - без удовлетворения.
Судья подпись Торопова С.А.