Дело №12(пп)-295/2012г.
РЕШЕНИЕ
22 марта 2012 года г. Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Пименов П.С.,
при секретаре Фисенко Ю.В.
с участием помощника прокурора г. Саратова Горина И.А.
представителя территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ИОВ и ЕНВ
директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> КТА, рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление заместителя главного государственного санитарного врача территориального отделения в <адрес> А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» КТА,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> А.В. было вынесено постановление №, которым директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» КТА признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. при проведении выездного обследования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> установлено:
- искусственная освещенность в кабинете 12 ( начальные классы) не соответствует нормативным требованиям из 5 измерений, проеденных в данном помещении 5 нестандартные ( протокол ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ)
- туалеты не оборудованы кабинами, неисправна система отопления санузлов.
Прокурор <адрес> принес протест на данное постановление и просит его отменить с направлением на новое рассмотрение, поскольку в данном случае диспозиция ст.6.7 КоАП РФ является специальной по отношению к ст.6.4 КоАП РФ. Учитывая изложенное, прокурор полагает, что заместитель главного государственного санитарного врача Коц А.В. необоснованно квалифицировала деяния директора МОУ «СОШ № по ст.6.4 КоАП, данные действия должны быть квалифицированы по ст.6.7 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал доводы протеста и просил постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение для устранения указанных в протесте недостатков.
Представитель территориального отдела в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> считает, что оснований для отмены постановления не имеется, данное постановление вынесено законно и обоснованно, действия директора КТА верно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» КТА также считает, что оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.
Исследовав материалы дела, изучив доводы прокурора, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> А.В. было вынесено постановление №, которым директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» КТА признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. при проведении выездного обследования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес> установлено:
- искусственная освещенность в кабинете 12 ( начальные классы) не соответствует нормативным требованиям из 5 измерений, проеденных в данном помещении 5 нестандартные ( протокол ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ)
- туалеты не оборудованы кабинами, неисправна система отопления санузлов.
В результате проведенной проверки выявлены нарушения ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п.п. 4.25, 7.2.4), что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5)
В соответствии с должностной инструкцией ответственность за вышеперечисленные нарушения возложена на директора МОУ «СОШ №» КТА
Судья считает, что при назначении наказания заместитель главного государственного санитарного врача по <адрес> А.В. пришла к правильному выводу о нарушении учреждением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличия в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Оспариваемым постановлением об административном правонарушении учреждению вменяется нарушение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. №189 которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения в дошкольных организациях, в том числе применительно к зданиям и помещениям таких организаций, что образует состав правонарушения, предусмотренный ст.6.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Таким образом, санкция ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает для должностного лица более строгое административное наказание, чем санкция ст. 6.4 КоАП РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из смысла данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания только в случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Каких – либо существенных нарушений процессуальных требований, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления допущено не было. В своем протесте о процессуальных нарушениях при вынесении данного постановления и рассмотрении дела, прокурором указано не было, в судебном заседании также таких фактов суду представлено не было.
Протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУ «СОШ № <адрес>» КТА составлен уполномоченным на то должностным лицом, о времени и месте рассмотрения дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – КТА была уведомлена надлежаще и своевременно. КТА также о каких – либо процессуальных нарушениях заявлено не было, постановление по делу об административном правонарушении она не оспаривает.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» КТА, оставить без изменения, протест прокурора города Саратова –без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Кировский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья П.С. Пименов