Дело № 12 (ж)-351/12 г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 мая 2012 года г. Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Гришина Ж.О.
при секретаре Синьковой К.С.
с участием представителя заявителя А.Т.В.
представителей межрегионального отдела по надзору в добывающей и перерабатывающей промышленности Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Ю.С, Ф.Ю.А.
рассмотрев жалобу Селенкова В.Н. на постановление и.о. руководителя Средне- Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 о привлечении Селенкова В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КОАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей,
установил:
постановлением и.о. руководителя Средне- Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 Селенков В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КОАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, правил и других нормативных документов в области строительства, нарушение строительных норм и правил с применением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Как следует, из указанного постановления в пепиод с 00.00.0000 по 00.00.0000 на основании распоряжения *** от 00.00.0000 была проведена плановая, выездная проверка строительства особо опасного, технологически сложного объекта капитального строительства поисково-оценочной скважины № 1 Новоастраханской площади расположенного по адресу Саратовская область, Перелюбский район, Иванихинское муниципальное образование, в 12 км восточнее села Иваниха и выявлены нарушения требований технических регламентов, проектной документации, парвил и других нормативных документов в области строительства, а именно:
1) Заказчик не представил в Средне-Волжское управление Ростехнадзора для регистрации общий и (или) специальный журнал работ. Нарушение п. 3, п. 4 «Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства» утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. N 7.
2) Скважина строится с отступлениями от проектного документа, фактическая конструкция скважины не соответствует проектным решениям. Не внесены изменения в проектный документ. Нарушение ст.8 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г, п.п. 1.3.8 «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утверждены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 №56, ст.52 п. 7 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители организаций и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.
Являясь генеральным директором ООО «РНГК Саратов» Селенков В.Н. не обеспечил выполнение требований технических регламентов, проектной документации, правил и других нормативных документов в области строительства.
Согласно протокола ***-с об административном правонарушении от 00.00.0000 Селенков В.Н. давая объяснения вину признал полностью.
Селенков В.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Представитель Селенкова В.Н. – А.Т.В. просит постановление от 00.00.0000 изменить снизить назначенное наказание.
Представители межрегионального отдела по надзору в добывающей и перерабатывающей промышленности Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Ю.С, Ф.Ю.А. подтвердили факт нарушений допущенных Селенковым В.Н. и просят рассмотреть жалобу по наказанию на усмотрение суда.
Как устанавливается ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 2.1 КОАП РФ, определяющей понятие административного правонарушения, обязательным признаком состава любого административного правонарушения, необходимым для наступления административной ответственности, является виновное действие (бездействие) лица, привлекаемого к ответственности, в результате которого наступают общественно негативные последствия. Необходимым условием, дающим возможность наложения административного взыскания, является также причинно-следственная связь между действием (бездействием) лица и наступившими последствиями.
Судья полагает, что постановление и.о. руководителя Средне- Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 является законным, мотивированным и обоснованным, действия Селенкова В.Н. по ч. 1 ст. 9.4 КОАП РФ квалифицированы правильно.
Однако при вынесении данного постановления и назначении размера штрафа не было принято во внимание, что Селенков В.Н впервые привлекается к административной ответственности, вину признал, раскаивается, частично устранил допущенные нарушения, что суд признает смягчающими обстоятельствами, значительно уменьшающими ответственность за содеянное. Наложение на него штрафа в размере 30000 рублей суд считает при таких обстоятельствах завышенным и считает необходимым снизить его размер до 20000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд
решил :
Жалобу Селенкова В.Н. – удовлетворить частично.
Постановление и.о. руководителя Средне- Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 о наложении на Селенкова В.Н. по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ административного штрафа в размере 30000 руб. изменить, снизить размер штрафа, взысканный с Селенкова Валерия Николаевича по постановлению от 00.00.0000 до 20000 (двадцати тысяч ) рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Саратовский областной суд.
Судья Гришина Ж.О.