Дело №12(ж)-384/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление об административном правонарушении
14.05.2012 г. г.Саратов
Судья Кировского районного суда г.Саратова Гришина Ж.О..
при секретаре Синьковой К.С.
с участием заявителя Горгаева В.Г.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Горгаева В.Г. на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 16.01.2012 г. о привлечении Горгаева В.Г. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ,
установил:
постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 16.01.2012 г. Горгаев В.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначена мера наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальных услуг.
Не согласившись с данным постановлением Горгаев В.Г. обратился в суд с жалобой в которой просил восстановить ему срок на обжалование, т.к. он не был надлежащим образом уведомлен о принятом постановлении, а постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 16.01.2012 г. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Горгаев В.Г. свою жалобу поддержал в полном объеме, и просит ее удовлетворить.
Представитель государственной жилищной инспекции Саратовской области не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщил.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Как усматривается из материала представленного Государственной жилищной инспекции Саратовской области постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 16.01.2012 г. Горгаев В.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КОАп РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальных услуг.
Согласно отметки имеющейся в материалах постановление было направлено нарушителю 23.01.2012 г.
Согласно реестра отправлений постановление направлено по адресу <адрес> Горгаеву В.Г. 23.01. 2012 г., хотя индекс почтового отделения адреса Горгаева № ( л.д. 22-23)
28.01.2012 г. почтовое отправление было возвращено ( л.д. 24 ) Горгаев утверждает, что почтового отправления он не получал.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что доводы Горгаева В.Г. о неполучении им извещения о рассмотрении административного материала и не получения постановления по делу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым восстановить ему срок на обжалование постановления начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 16.01.2012 г. о привлечении Горгаева В.Г. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.
Проверяя законность вынесенного решения суд приходит к выводу, что оно является обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании 28.12.2011 г. в 09.30 час. инспектором Сергеевым А.А. по адресу г. <адрес> было установлено отсутствие коммунальной услуги- электроснабжения. Указанный дом входит в состав ТСЖ « Пугачевский».
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307) "коммунальные услуги" -деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие
коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; "потребитель" - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, в отношениях по поставке коммунальных услуг ТСЖ «Пугачевский» выступает как исполнитель коммунальной услуги.
В силу п.п. 5-9 указанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяемся степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги.
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В нарушение установленных законодательством обязанностей ТСЖ «Пугачевский» не исполняет надлежащим образом обязательства по предоставлению, электроэнергии в <адрес>.
В соответствии с п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.
Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
В нарушение требований, закрепленных в п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам о письменном предупреждении об ограничении либо отключении электроэнергии (квитанция об оплате за жилье и коммунальные услуги не является письменным уведомлением потребителя), ТСЖ «Пугачевский» произведено отключение электроэнергии в <адрес>
Председателем правления ТСЖ «Пугачевский» является Горгаев В.Г. (решение правления от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В действиях председателя правления ТСЖ «Пугачевский» Горгаева В.Г. по осуществлению бесперебойного электроснабжения граждан, проживающих по вышеуказанному адресу действительно содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, т.е. нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Вина Горгаева В.Г. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно :
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27-28)
- актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ( л.д. 31-32)
- распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ( л.д.33-34)
- коллективной жалобой на неправомерные действия председателя ТСЖ « Пугачевский» Горгаева В.Г. ( л.д. 36),
- квитанцией об оплате штрафа Горгаевым В.Г. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17)
Анализируя все доказательства представленные сторонами суд приходит к выводу о том, что постановление является обоснованным и мотивированным, всем доказательствам дана надлежащая и полная оценка, учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
решил:
Восстановить Горгаеву В.Г. срок на обжалование постановления начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Горгаева В.Г. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.
Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 16.01.2012 г. о привлечении Горгаева В.Г. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Горгаева В.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Гришина Ж.О.