Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(а)-460/2012 год в Кировском районном суде г. Саратова КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
03 июля 2012 года город Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Пименов П.С.,
при секретаре Фисенко Ю.В.,
с участием представителя ООО НИЦ «Энергоком СГТУ» - директора ООО НИЦ «Энергоком СГТУ» Колесникова В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «НИЦ Энергоком СГТУ» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г.Саратова Череваткиной Е.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 29 мая 2012 года,
установил:
17 апреля 2012 года в период с 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка ООО «НИЦ Энергоком СГТУ», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева, д. 108 «А», на предмет соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведения проверки было выявлено, что в ООО «НИЦ Энергоком СГТУ», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева, д. 108 «А», на момент проверки отсутствуют приспособления и необходимое оборудование для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры.
29.05.2012 года по данному факту мировым судьей было вынесено постановление о признании ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 52-55).
07.06.2012 года ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2012г. и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Доводы своей жалобы представитель ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» Колесников В.Е., обосновывает тем, что постановление, по его мнению, принято незаконно и необоснованно, поскольку ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» не является объектом социальной инфраструктуры на основании Градостроительного кодекса РФ, а занимается научными разработками. Однако по требованию прокуратуры Кировского района г.Саратова, в тот же день кнопка вызова сотрудника ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» была установлена, но в связи с выездом 23.04.2012г. директора в командировку в г.Москву и выходными днями 30.04.2012г. и 01.05.2012г. ее установка была согласована с Всероссийским обществом инвалидов Кировского района г.Саратова 03.05.2012г., в основание дела положены недостоверные сведения, не верно применен закон, подлежащий применяю, нарушена процедура проведения проверки, отсутствует состав административного правонарушения, а также мировой судья не принял во внимание доводы ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» о невиновности. (л.д. 60-63).
Изучив представленные материалы административного дела, выслушав представителя ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» Колесникова В.Е., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, поскольку законных и достаточных оснований для её удовлетворения не усматривается.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» не приняло своевременных мер по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа в ООО «НИЦ Энергоком СГТУ», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева, д. 108 «А», ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» нарушило ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Действия ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние, объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно приведенной норме, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Факт совершения ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2012 года, актом проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры от 18.04.2012 года с фототаблицей, объяснениями директора ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» Колесникова В.Е. от 20.04.2012 года, копией Устава ООО «НИЦ Энергоком СГТУ», копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации, копией свидетельства о государственной регистрации права, копией приказа № 1 от 21 октября 2010 года о возложении обязанностей директора ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» на Колесникова В.Е. и другими доказательствами, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, является правильным.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях влекущих изменение, либо отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.
Мировому судье при вынесении постановления были известны и учтены все те обстоятельства, о которых указывает в жалобе заявитель.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,4.1,4.5 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г.Саратова Череваткиной Е.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 29 мая 2012 года - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью НИЦ «Энергоком СГТУ» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и кассационному обжалованию не подлежит.
Судья: П.С. Пименов