Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(а)-453/2012 год в Кировском районном суде г. Саратова КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
09 июля 2012 года город Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Пименов П.С.,
при секретаре Фисенко Ю.В.,
с участием государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Поцепай Н.И., действующий на основании доверенности № 78 от 14 марта 2011 года,
рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АНБ» Янаев С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г.Саратова Череваткиной Е.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 05 июня 2012 года,
установил:
17 апреля 2012 года в 14 часов 30 минут на основании распоряжения № 33 от 27 февраля 2012 года при проведении проверки выполнения ООО «АНБ», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114 А, лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии МЧС России № 2/24622 от 23 апреля 2008 года, выявлены нарушения (не соблюдение) должностным лицом – генеральным директором ООО «АНБ» Яннаевым С.Г. лицензионных требований и условий.
05.06.2012 года по данному факту мировым судьей было вынесено постановление о признании генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АНБ» (далее ООО «АНБ») Яннаева С.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 116-123).
13.06.2012 года генеральный директор ООО «АНБ» Яннаев С.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2012г. и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Доводы своей жалобы обосновывает тем, что постановление, по его мнению, принято незаконно и необоснованно, поскольку во время проведения проверки он не присутствовал, никаких извещений общество не получало. Почему инспектору не было представлено все оборудование пояснить не может, поскольку все необходимое оборудование у общества имеется, о чем свидетельствует справка о состоянии материально-технической базы на март-апрель 2012 года. При этом пояснил, что при проведении проверки ошибочно была представлена старая справка. На момент проведения проверки два прибора находились на поверке. Вместе с тем, договоры на проведение работ заключались, деятельность ООО «АНБ» не приостанавливалась. Кроме того, указывает, что в течение года юридическим адресом ООО «АНБ» значится адрес: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114 А, где ООО «АНБ» арендует помещение, однако по адресу – г. Саратов, Мирный переулок, д. 4, ООО «АНБ» продолжает осуществлять деятельность, в связи с чем, за переоформлением лицензии они не обращались и в пожарную инспекцию сведений о смене адреса не подавали, поскольку фактически деятельность ведется в Мирном переулке, д. 4, а по ул. Челюскинцев, д. 114 А, находятся администрация ООО «АНБ» и складское помещение для приборов. Оно арендовано ООО «АНБ», чтобы разгрузить помещение, находящееся в Мирном переулке. Приборы: мегаомметр ЭСО 202/2-Г, ампервольтметр 43101, перфоратор, лестница стремянка, монтажный пистолет, электродрель находились по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114 А – они были привезены туда МНА для представления их пожарному инспектору. О проведенной проверке Яннаеву С.Г. было известно от представителя ООО «АНБ», действующего по доверенности, начальника технического отдела МНА, который присутствовал в момент ее проведения. Поскольку результаты проверки Яннаеву С.Г. известны не были и акт проверки он не получал, то обжаловать протокол об административном правонарушении, акт проверки, а также действия пожарного инспектора не мог (л.д. 127-131).
Генеральный директор ООО «АНБ» Яннаев С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем рассмотрение проведено без его участия.
Изучив представленные материалы административного дела, выслушав государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Поцепай Н.И, который считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, поскольку законных и достаточных оснований для её удовлетворения не усматривается.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности в области пожарной безопасности генеральный директор ООО «АНБ» Яннаев С.Г. не обеспечил соблюдение в полном объеме лицензионных требований и условий, а именно:
Оборудования, инструмента, технической оснастки, средств измерений, имеющихся в собственности ООО «АНБ», либо ином законном основании, не достаточно для осуществления лицензируемого вида деятельности. Отсутствует оборудование, средства измерения, позволяющие осуществлять проверку фоновой освещенности; измерение уровня звука, обеспечиваемого оповещателями системы оповещения; в нарушение требований п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
Отсутствуют свидетельства о поверке заявленного оборудования – прибора
«Мегаомметр ЭСО 202/2-Г», прибора «Ампервольтметр 43101» в нарушение п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
В связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (адрес, указанный в имеющийся у ООО «АНБ» лицензии: г. Саратов, Мирный переулок, д. 4; фактический адрес на момент проведения проверки в соответствии с договором аренды нежилого помещения № 3 от 01 сентября 2011 года: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114 А) ООО «АНБ» в пятнадцатидневный срок не было направлено заявление о переоформлении имеющейся лицензии МЧС России № 2/24622 от 23 апреля 2008 года в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗь «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Действия генерального директора ООО «АНБ» Яннаев С.Г. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее Положение), которое определяет порядок лицензирования указанной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.п. «а» п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.
В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
В соответствии с п. 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Факт совершения генеральным директором ООО «АНБ» Яннаевым С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом № 46 об административном правонарушении от 17 апреля 2012 года, согласно которому 17 апреля 2012 года в 14 часов 30 минут на основании распоряжения № 33 от 27 февраля 2012 года при проведении проверки выполнения ООО «АНБ», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114 А, лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии МЧС России № 2/24622 от 23 апреля 2008 года, выявлены нарушения (не соблюдение) должностным лицом – генеральным директором ООО «АНБ» Яннаевым С.Г. лицензионных требований и условий. Заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности от ООО «АНБ» в лицензирующий орган не поступало (л.д. 4-8);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 февраля 2012 года № 33 в отношении ООО «АНБ», расположенного по адресу: г. Саратов, Мирный переулок, д. 4. Задачами проверки является контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. С данным распоряжением ознакомлен представитель ООО «АНБ» по доверенности - начальник технического отдела МНВ 29 февраля 2012 года в 17 часов 00 минут (л.д. 11-12);
- уведомлением генерального директора ООО «АНБ» Яннаева С.Г. о необходимости явки в орган надзорной деятельности МЧС России (л.д. 13-14);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 33 от 29 марта 2012 года, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
Оборудования, инструмента, технической оснастки, средств измерений, имеющихся в собственности ООО «АНБ», либо ином законном основании, не достаточно для осуществления лицензируемого вида деятельности. Отсутствует оборудование, средства измерения, позволяющие осуществлять проверку фоновой освещенности; измерение уровня звука, обеспечиваемого оповещателями системы оповещения; в нарушение требований п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
Отсутствуют свидетельства о поверке заявленного оборудования – прибора
«Мегаомметр ЭСО 202/2-Г», прибора «Ампервольтметр 43101» в нарушение п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
В связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (адрес, указанный в имеющийся у ООО «АНБ» лицензии: г. Саратов, Мирный переулок, д. 4; фактический адрес на момент проведения проверки в соответствии с договором аренды нежилого помещения № 3 от 01 сентября 2011 года: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114 А) ООО «АНБ» в пятнадцатидневный срок не было направлено заявление о переоформлении имеющейся лицензии МЧС России № 2/24622 от 23 апреля 2008 года в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗь «О лицензировании отдельных видов деятельности»(л.д. 15-17);
- почтовым уведомлением о получении генеральным директором ООО «АНБ» Яннаевым С.Г. уведомлений о необходимости явки в орган надзорной деятельности МЧС России, акта проверки № 33 от 29 марта 2012 года ми предписания № 33 от 29 марта 2012 года (л.д. 18);
- копией лицензии № 2/24622 от 23 апреля 2012 года, предоставленной ООО «АНБ» на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д. 19);
- копией Устава ООО «АНБ» (л.д. 20-26);
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 27);
- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 28);
- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 29-30);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 1706 от 15 сентября 2011 года (л.д. 31-33);
- копией договора № 3 аренды нежилого помещения от 01 сентября 2011 года (л.д. 34-35);
- копией справки о состоянии материально-технической базы, согласно которой ампервольтметр 43101 и мегаомметр ЭСО 202/2-Г находятся на поверке, в наличии имеются набор электромонтажного инструмента, электродрель, перфоратор, монтажный пистолет и лестница-стремянка (л.д. 36);
- копией накладной на получение СИ из проверки к счету № 22048172 от 06 марта 2012 года (л.д. 37);
- квитанцией почты России о направлении генеральному директору ООО «АНБ» Яннаеву С.Г. протокола об административном правонарушении и определения о передаче материалов административного дела по подведомственности (л.д. 42);
- фотоизображениями на которых видно, что ООО «АНБ» располагается по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114 А. В помещении ООО «АНБ» находится оборудование и приборы: лестница-стремянка, электродрель, перфоратор, ампервольметр, мегаомметр и набор электромонтажного инструмента (л.д. 99-105) и другими доказательствами, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «НИЦ Энергоком СГТУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, является правильным.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях влекущих изменение, либо отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.
Мировому судье при вынесении постановления были известны и учтены все те обстоятельства, о которых указывает в жалобе заявитель.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,4.1,4.5 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г.Саратова Череваткиной Е.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 05 июня 2012 года - оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АНБ» Янаев С.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и кассационному обжалованию не подлежит.
Судья: П.С. Пименов