Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(а)-471/2012 год в Кировском районном суде г. Саратова КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
16 июля 2012 года город Саратов Судья Кировского районного суда г. Саратова Пименов П.С.,
при секретаре Фисенко Ю.В.,
с участием директора ООО «Преддверие» Богомолова Р.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Преддверие» Богомолова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Кировского района г.Саратова Филимонова Д.В. от 13 июня 2012 года,
установил:
17 апреля 2012 года в период с 16 часов 25 минут до 16 часов 35 минут прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка магазина «Империя дверей», принадлежащего ООО «Преддверие», расположенному по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д.41/59, офис 4, на предмет соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведения проверки было выявлено, что в ООО «Преддверие», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д.41/59, офис 4, на момент проверки отсутствуют приспособления и необходимое оборудование для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры.
13.06.2012 года по данному факту мировым судьей было вынесено постановление о признании директора ООО «Преддверие» Богомолова Р.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 41-44).
29.06.2012 года директор ООО «Преддверие» Богомолов Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2012г. и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Доводы своей жалобы директор ООО «Преддверие» Богомолов Р.В., обосновывает тем, что постановление, по его мнению, принято незаконно и необоснованно, поскольку согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в РФ», ООО «Преддверие» выполнены минимальные условия законодательства о социальной защите инвалидов, указанные в справке Саратовского регионального отделения Межрегиональной общественной организации инвалидов «Реабилитация», а именно на фасаде здания имеется информация с адресом интернет-магазина и телефонов службы вызова продавца на дом к клиенту, в основание дела положены недостоверные сведения, не верно применен закон, подлежащий применяю, отсутствует состав административного правонарушения, а также мировой судья не принял во внимание доводы ООО «Преддверие» о невиновности. (л.д. 46-47).
Изучив представленные материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Преддверие» Богомолова Р.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, поскольку законных и достаточных оснований для её удовлетворения не усматривается.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Преддверие» не приняло своевременных мер по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа в ООО «Преддверие», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д.41/59, офис 4, ООО «Преддверие» нарушило ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Что подтверждается письмом председателя Саратовского регионального отделения Межрегиональной общественной организации инвалидов «Реабилитация»от 25.04.2012 года, с требованием к директору ООО «Предверие» Богомолову Р.В. о нанесении визуальной для слабовидящих информации с адресом интернет – магазина и телефонов службы вызова продавца на дом к клиенту. Согласно фототаблице к проверке от 17.04.2012 года такой информации на фасаде магазина не имеется, а имеется только рекламная информация.
Действия директора ООО «Преддверие» Богомолова Р.В. квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние, объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно приведенной норме, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Факт совершения директором ООО «Преддверие» Богомоловым Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2012 года, актом проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры от 18.04.2012 года с фототаблицей, копией приказа от 01.02.2011г., копией трудового договора с директором от 01.02.2011г., копией Устава ООО «Преддверие», копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации, копией договора аренды нежилого помещения от 09.02.2012г., копией акта приема-передачи от 10.03.2012, распоряжением № 08 от 02.08.2011 по выездному обслуживанию клиентов и другими доказательствами, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «Преддверие» Богомолова Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, является правильным.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях влекущих изменение, либо отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.
Мировому судье при вынесении постановления были известны и учтены все те обстоятельства, о которых указывает в жалобе заявитель.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,4.1,4.5 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г.Саратова Филимонова Д.В. от 13 июня 2012 года - оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Преддверие» Богомолова Р.В.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и кассационному обжалованию не подлежит.
Судья: П.С. Пименов