Лескина обжалование решения админитсративной комиссии

Дело № 12(ж) – 537/2012 г.

РЕШЕНИЕ

06.09.2012 г. г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Гришина Ж.О., рассмотрев жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «Смычка» Лескиной И.А,, 00.00.0000 года рождения, уроженки ...., зарегистрированной по адресу .... на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении председателя жилищно-строительного кооператива «Смычка» Лескиной И.А, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

00.00.0000 постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» председатель жилищно-строительного кооператива «Смычка» Лескина Инна Александровна была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа размере 10000 руб. (л.д. 34-35)

Не согласившись с указанным постановлением, Лескина И.А. обратилась с жалобой в суд, в обоснование которой указывает, что она не должна нести ответственность за наличие загрязнений фасада, поскольку они произведены третьими лицами, кроме того, административная комиссия не полномочна, налагать на нее штраф.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, заслушав Лескину И.А. представителя административной комиссии муниципального образования «Город Саратов»- И.Э.С., исследовав административный материал по факту данного правонарушения, суд счел жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных
правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с
ним законов субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях.

Статьей 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО (ред. от. 25.02.2010 г.) "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.    

Согласно п. 8.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", принятых Решением Саратовской городской Думы oт 27.09.2007 N 20-185, не допускается местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических

покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.п.

Субъекты, ответственные за содержание строений, жилых домов, должны устранять подобные разрушения, не допуская их дальнейшего развития.

Также указанными Правилами установлено, что по территориям и объектам благоустройства, находящимся в каких-либо формах собственности, ответственными за благоустройство, являются - собственники объектов (физические и юридические лица). Обязанности по благоустройству выполняются либо непосредственно субъектами, ответственными за благоустройство, либо иными лицами на основании заключенных договоров.

При этом объектами благоустройства являются территории общего пользования (дороги, улицы, внутриквартальные и межквартальные проезды, тротуары, сады, парки, скверы, лесопарки, городские леса, площади, мосты, путепроводы, дворовые территории и др.), хозяйствующих субъектов, частных домовладений, многоквартирных домов, включая расположенные на всех указанных территориях зеленые насаждения, объекты наружного освещения, объекты малых архитектурных форм, иные объекты в части их внешнего вида.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 00.00.0000 № 1 главного специалиста отдела жилищного хозяйства администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» А.О.В., 00.00.0000 в 14 час. 55 мин. председателем ЖСК «Смычка » Лескиной И.А. было допущено загрязнение поверхности фасада жилого .... чем нарушены п. 8.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "....".( л.д. 53-54)

Председатель ЖСК «Смычка» Лескина И.А. давала объяснения, что обязуется устранить замечания к 00.00.0000 ( л.д. 54)

Также к указанному материалу произведена фотосъемка, в которой фиксируется вид поверхности фасада здания многоквартирного жилого .... и наличие загрязнений (л.д. 56-65 ).

В связи с чем, председатель ЖСК «Смычка» Лескина И.А. постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 06.06.2012 года была привлечена к ответственности по ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», а именно указано, что 00.00.0000 в 14.55 часов Лескина И.А., являясь председателем ЖСК «Смычка», допустила общее загрязнение поверхности здания многоквартирного жилого ...., расположенного по .... в ...., выразившееся в имеющихся на стенах дома объявлений и надписей. За данное правонарушение председателю ЖСК «Смычка» Лескиной И.А. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не оспаривала наличие в течение длительного времени загрязнений фасада многоквартирного дома в виде многочисленных надписей, а также не принятие мер к их очистке. Однако считал, что указанная обязанность по очистке лежит не на ней.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой ...., расположенном по .... в .... решением исполнительного комитета Фрунзенского районного совета депутатов г. Саратова передан на баланс ЖСК «Смычка» (л.д. 24-27,29-32). Решением заседания членов правления ЖСК «Смычка» председателем выбрана - Лескина И.А. ( л.д. 28)

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещении в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в частности, по обеспечению надлежащей эксплуатации общего имущества и его содержания в надлежащем состоянии.

Как видно из протокола об административном правонарушении по данному делу, действительно инспектором установлено, 00.00.0000 в 14 час. 55 мин. председателем ЖСК «Смычка » Лескиной И.А. допущено общее загрязнение поверхности фасада здания многоквартирного жилого ...., расположенного по .... в ...., выразившееся в имеющихся на доме многочисленных надписях и загрязнений.

Кроме того, сама Лескина И.А. не оспаривала наличие надписей и загрязнений на фасаде дома.

Также при составлении акта о непосредственном обнаружении должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в целях выявления нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. № 104 ЗСО» Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» присутствовали свидетели Куликовы, которые своими подписями подтвердили факт обнаружения загрязнения фасада ...., находящийся на обслуживании у ЖСК « Смычка» председателем которого является Лескина И.А..

Таким образом, приведенными доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов», также подтверждается виновность председателя ЖСК «Смычка» Лескиной И.А. в совершении рассматриваемого правонарушения.

Все доводы Лескиной И.А. изложенные в жалобе и в суде не нашли своего подтверждения как в ходе рассмотрения дела административной комиссией муниципального образования «Город Саратов», так и при рассмотрении жалобы судом, они не могут повлиять на законность принятого по делу постановления, поскольку в ходе рассмотрения указанной жалобы установлено, что административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» являясь правомочным органом пришла к верному выводу о нарушении председателем ЖСК «Смычка» Лескиной И.А. Правил благоустройства территории, муниципального образования "Город Саратов" и ее виновности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.7 Кодекса, установлено, что документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото - и киносъемки, звуко - и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Таким образом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не допустило нарушений, положений Кодекса об административных правонарушениях, при производстве фотосъемки.

Также суд считает, что по указанному делу имеются иные доказательства, указывающие на виновность председателя ЖСК « Смычка» Лескиной И.А.

Суд не усматривает нарушений процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, при вынесении постановления административной комиссией муниципального образования « Город Саратов», действия председателя ЖСК « Смычка» Лескиной И.А. квалифицированы правильно, оснований для удовлетворения жалобы у суда не имеется. Наказание председателю ЖСК « Смычка» Лескиной И.А. назначено в переделах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновной, всех обстоятельств, ее имущественного положения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

в удовлетворении жалобы председателя жилищно-строительного кооператива « Смычка» Лескиной И.А, на постановление административной комиссии муниципального образования « Город Саратов» от 00.00.0000, отказать.

Постановление административной комиссии муниципального образования « Город Саратов» от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК « Смычка» Лескиной И.А, предусмотренному ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104 ЗСО от 29.07.2009 г. « Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гришина Ж.О.