РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2010 года Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего - Лазаревой М.А.
при секретаре - Аюповой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3942/10 по заявлению Елагиной Н.С. Нины Сергеевны о признании неправомерным Решения об отказе в согласовании перепланировки,
Установил:
Заявитель Елагиной Н.С. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным Решения об отказе в согласовании перепланировки. В обоснование заявленных требований указала, что по договору социального найма ее семья из пяти человек занимает неприватизированную двухкомнатную квартиру. По плану комнаты являются отдельными. В целях улучшения жилищных условий самовольно произведена перепланировка, в ходе которой демонтированы перегородки, образующие туалет для образования совмещенного санузла площадью 3,9 кв.м. Во вновь образованном санузле установлена ванная, раковина и унитаз. В помещении (5) установлены электрическая плита и мойка, в результате чего была образована кухня (5) площадью 11,6 кв.м. В результате перепланировки жилая площадь помещения составила 17,7 кв.м, общая площадь помещения составила 35,0 кв.м, подсобна - 17,3 кв.м, с совмещенным санузлом, кухней и коридором-прихожей. Решением первого заместителя Главы городского округа Самара С.Ю. Арсентьева от ***. № им отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки. Заявитель просит признать неправомерным решение и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, обязать ФФГУП «Ростехинвентаризация» произвести техническую документацию в соответствие с произведенной перепланировкой.
В судебное заседание заявитель Елагиной Н.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что сделали перепланировку, имеются все заключения о соответствии перепланировки строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам. Просит заявление удовлетворить.
Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары по доверенности Лобанова Ю.В. считает заявление не обоснованным, просила в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованное лицо представители ФФГУП «Ростехинвентаризация» и СУФГРКиК по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК PФ, могут быть оспорены действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах применения части первой ГК РФ» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании действия органа государственной власти недействительным, является одновременное наличие двух условий - незаконности действия государственного органа и нарушение прав и законных интересов лица.
Согласно Постановления Администрации городского округа Самары от 11.11.2009г. №1195 «Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара»:
П. 1.1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с Администрацией городского округа Самара.
П. 1.2. Техническую работу по приемке заявлений и документов осуществляет Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент).
П. 1.3. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо или наниматель жилого помещения по договору социального найма (далее - заявитель) представляет в Департамент:
1) заявление на имя первого заместителя Главы городского округа Самара, курирующего блок строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг, о переустройстве и (или) перепланировке, форма и содержание которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N266;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
П. 1.4. После получения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения Департамент проверяет наличие и правильность оформления документов, определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
П. 1.5. Департамент рассматривает представленные материалы и готовит проект решения первого заместителя Главы городского округа Самара, курирующего блок строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг, о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки (далее - проект решения) в течение 20 рабочих дней с момента поступления заявления от физического или юридического лица.
П. 1.6. Проект решения со всеми документами, представленными заявителем, Департамент направляет в Администрацию городского округа Самара.
П. 2.1. Решение о согласовании или об отказе в согласовании подписывается первым заместителем Главы городского округа Самара, курирующим блок строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг, по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Положения документов не позднее чем через 45 дней со дня регистрации заявления в Департаменте.
П. 2.2. Департамент не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания решения о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
П. 2.4. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
П. 2.5. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Судом установлено, что Елагиной Н.С. согласно договора найма является нанимателем квартиры по адресу: г. Самара, ..., ..., ... л.д. 20-23).
Согласно справке от ***г. по адресу: г.Самара, ..., ..., ... зарегистрированы и проживают пять человек л.д. 24).
Все совершеннолетние члены семьи Елагиной Н.С. согласны на сохранение квартиры в перепланированном состоянии, о чем имеются заявления л.д. 25, 26, 27, 28).
Заявитель предоставила заключение № на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности л.д. 13-15), экспертное заключение по результатам санитарно-гигиенической оценки л.д. 45-46), заключение по инженерно-техническому обследованию жилого помещения после перепланировки л.д. 7-12), рабочий проект перепланировки жилого помещения л.д. 35-43), свидетельствующие о том, что перепланировка соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам.
Решением первого заместителя главы городского округа Самары от ***г. № «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения» было отказано в согласовании перепланировки» л.д. 6).
Согласно п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.
Следовательно, в указанном Положении идет прямой запрет на действия - размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни. В спорном жилом помещении кухня расположена над жилыми комнатами.
Поэтому суд приходит к выводу, что доводы жалобы о неправомерности вынесения решения об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самары не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая, тот факт, что действия об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, соответствуют требованиям законодательства, не могут быть признаны судом незаконными. В силу изложенного, суд полагает, что в настоящее время нарушений законодательства при вынесении решения об отказе в согласовании перепланировки судом не установлено, следовательно в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Елагиной Н.С. Нины Сергеевны о признании неправомерным Решения об отказе в согласовании перепланировки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2010 года.
Председательствующий: М.А. Лазарева