27 августа 2010 года г.Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Башмаковой Т.Ю.,
при секретаре Борисовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3689/10 по иску Хайретдиновой М.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что она 16.07.2009 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. 26.03.2010 года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия специального 30-летнего трудового стажа работы. В специальный трудовой стаж ее работы не зачтены следующие - периоды работы: с 29.07.1980г. по 31.08.1981г. - в должности заведующей фельдшерским пунктом Заинской ЦРБ ТАССР; с 29.08.1983г. по 20.03.1984 г. - работы в должности заведующей Русско-Байтуганским фельдшерским пунктом Камышлинской районной больницы; с 20.10.1997г. по 12.06.2000г. - работы в должности заведующей фельдшерским пунктом Елховской ЦРБ; с 15.01.2001 г. по 18.01.2001г.; с 19.03.2001г. по 22.03.2001г.; с 14.05.2001г. по 17.05.2001г; с15.10.2001г. по 18.10.2001г.; с 12.11.2001г. по 15.11.2001г.; с 03.12.2001г. по 06.12.2001г.; с 07.02.2005г. по 11.02.2005г.; с 11.10.2006г. по 09.11.2006г.; с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. нахождение на курсах повышения квалификации. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам: с 09.11.1988г. по 30.04.1990г.; с 01.06.1990г. по 22.04.1992г. работы в должности медсестры гинекологического отделения Елховской районной больницы. Истица не согласна с действиями и решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары по следующим причинам. В периоды с 29.07.1980г. по 31.08.1981г.- имея среднее медицинское образование, работала в должности заведующей фельдшерским пунктом Заинской ЦРБ ТАССР, с 29.08.1983г. по 20.03.1984г. - в должности заведующей Русско - Байтуганским фельдшерским пунктом Камышлинской районной больницы, с 20.10.1997г. по 30.06.1998г., с 02.07.1998г. по 31.12.1999г. - в должности заведующей Никиткинским фельдшерским пунктом Камышлинской ЦРБ. В периоды; с 09.11.1988г. по 30.04.1990г.; с 01.06.1990г. по 08.07.1990г., с 16.07.1990г. по 10.07.1991г., с 22.09.1991г. по 22.04.1992г. она работала в должности медсестры гинекологического отделения Елховской районной больницы где осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в условиях повышенной опасности и риска для здоровья и жизни в течение полного рабочего дня в отделениях хирургического профиля стационара. Штатными нормативами медицинского персонала городских больниц, утвержденными приказом Минздрава СССР от 06.06.1979 г. № 600, предусмотрено гинекологическое отделение. Считает, что данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев. Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. №5487-1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.2003г. № 186. В период прохождения курсов повышения квалификации она выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Считает, что действия и решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары нарушают ее социальные права.
Просит суд признать ее право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 12.2001г. № 173-ФЗ. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в
календарном порядке периоды: с 15.01.2001 г. по 18.01.2001г.; с 19.03.2001г. по 22.03.2001г.; с 14.05.2001г. по 17.05.2001г; с 15.10.2001г. по 18.10.2001г.; с 12.11.2001г. по 15.11.2001г.; с 03.12.2001г. по 06.12.2001г.; с 07.02.2005г. по 11.02.2005г.; с 11.10.2006г. по 09.11.2006г.; с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. нахождения на курсах повышения квалификации. В льготном порядке исчисления один год работы за один год и три месяца периоды: с 29.07.1980г. по 31.08.1981г. - работы в должности заведующей фельдшерским пунктом Заинской центральной районной больницы ТАССР, с 29.08.1983г. по 20.03.1984г. - в должности заведующей Русско - Байтуганским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы, с 20.10.1997г. по 30.06.1998г., с 02.07.1998г. по 31.12.1999г. - в должности заведующей Никиткинским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочную пенсию, в течение года за один год и шесть месяцев к периодам: с 09.11.1988г. по 30.04.1990г; с 01.06.1990г. по 08.07.1990г., с 16.07.1990г. по 10.07.1991г., 22.09.1991г. по 22.04.1992г. работы в должности медсестры гинекологического отделения Елховской районной больницы. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 16.07.2009 года.
В судебном заседании истица Хайретдинова М.Н. уточнила исковые требования, просит суд включить в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 07.02.2005 года по 11.02.2005 г.; с 11.10.2006 г. по 09.11.2006г.; 03.11.2007 г. по 07.12.2007г. Включить в льготном порядке исчисления, как за работу в сельской местности один год работы за один год и три месяца периоды: с 29.07.1980 года по 31.08.1981 года заведующий фельдшерским пунктом Заинской центральной районной больницы ТАССР; с 29.08.1983г. по 20.03.1984г. - в должности заведующей Русско - Байтуганским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы. Включить в календарном порядке исчисления периоды работы с 20.10.1997г. по 30.06.1998г., с 02.07.1998г. по 31.12.1999г. - в должности заведующей Никиткинским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы. Назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары, т.е. с 16.07.2009 года.
Представитель истицы Вишневская М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по Кировскому району г. Самары Турукина И.А., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что решение комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии обосновано, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации. В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды 29.07.1980 года по 31.08.1981 в должности заведующий фельдшерским пунктом поскольку данная должность и подразделение не поименованы ни одним из Списков, а поименованы: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медсестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медсестра) и заведующий медпунктом - медсестра (фельдшер), кроме того, документально не подтверждено, что работа истицы протекала в сельской местности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы пенсионного и гражданского дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.28 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что протоколом № 192 от 26.03.2010г. комиссия ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Самара не засчитала Хайретдиновой М.Н. в специальный стаж периоды работы в календарном и льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.) с 29.07.1980г. по 31.08.1981г., с 29.08.1983 г. по
20.03.1984г. с 20.10.1997 г. по 12.06.2000г.; в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 6 мес.) с 09.11.1988г. по 30.04.1990 г., с 01.06.1990 г по 22.04.1992г; в льготном порядке исчисления (1 год как
1 год 3 мес.) с 01.09.1981г. по 01.08.1983г.., в календарном порядке исчисления с 09.07.1990г. по 15.07.1990г., с 11.07.1991г. по 21.09.1991г., с 15.01.2001г. по 18.01.2001г., с 19.03.2001г. по 22.03.2001г,, с 14.05.2001г. по 17.05.2001г., с 15.10.2001г. по 18.10.2001г., с 12.11.2001г. по 15.11.2001г,, с 03.12.2001 г.. по 06.12.2001г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005г., с 10.10.2006г. по 09.11.2006 г., с 03.12.2007 г. по 07.12.2007 г. л.д.7-8).
Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствие с приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954 № 484.
В периоды с 07.02.2005 года по 11.02.2005 г.; 11.10.2006 г. по 09.11.2006г.; 03.11.2007 г. по 07.12.2007г. года истица находилась на курсах повышения квалификации л.д.15,16-17).
Суд считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж истицы нахождение на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 года по 11.02.2005 г.; 11.10.2006 г. по 09.11.2006г.; 03.11.2007 г. по 07.12.2007г., поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В трудовой книжке истицы указаны периоды работы заведующей фельдшерским пунктом, которые ответчиком не включены в стаж работы л.д.10-14).
В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденном Министерством здравоохранения СССР от 02.01.1948 года, здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой.
Вины истицы в неправильном наименовании должности и написании ее в трудовой книжке «заведующей» вместо «медицинская сестра» - нет.
За работу в сельской местности подлежат включению в специальный медицинский стаж работы истицы периоды работы с 29.07.1980 года по 31.08.1981 года в должности заведующий фельдшерским пунктом Заинской центральной районной больницы ТАССР; с 29.08.1983г. по 20.03.1984г. - в должности заведующей Русско - Байтуганским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы один год работы за один год и три месяца, поскольку работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона, включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении для работников сельской местности до 01.11.1999 года.
Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в фельдшерских здравпунктах.
В материалах пенсионного дела, представленных суду на обозрение, согласно общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления Заинская ЦРБ в ТАССР и Русско-Байтуганский фельдшерский пункт, расположенный с.Русский Байтуган Камышлинского района Самарской области относятся к сельской местности.
Период работы с 20.10.1997г. по 30.06.1998г., с 02.07.1998г. по 31.12.1999г. - в должности заведующей Никиткинским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы подлежит включению в стаж, но в календарном порядке исчисления, поскольку доказательств того, что Никиткинский фельдшерский пункт находится в сельской местности суду не представлено.
Поскольку специальный медицинский стаж истицы с учетом включенных периодов составляет свыше 30 лет, требования об обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 16.09.2009 года подлежат удовлетворению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Хайретдиновой М.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хайретдиновой М.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Зачесть в специальный стаж работы следующие периоды: нахождения на курсах повышении квалификации: с 07.02.2005 года по 11.02.2005 года; 11.10.2006 года по 09.11.2006 года; 03.11.2007 года по 07.12.2007 года.
Включить в льготном порядке исчисления, как за работу в сельской местности один год работы за один год и три месяца, периоды: с 29.07.1980 года по 31.08.1981 года заведующий фельдшерским пунктом Заинской центральной районной больницы ТАССР; с 29.08.1983 года по 20.03.1984 года - в должности заведующей Русско - Байтуганским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы.
Включить в календарном порядке исчисления периоды работы с 20.10.1997 года по 30.06.1998 года, с 02.07.1998 года по 31.12.1999 года - в должности заведующей Никиткинским фельдшерским пунктом Камышлинской центральной районной больницы.
Назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения Хайретдиновой М.Н. в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары, т.е.
с 16.07.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2010 года.
Председательствующий подпись Т.Ю.Башмакова
Копия верна.
Судья: Т.Ю.Башмакова
Секретарь: Е.А.Борисова