Копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 года Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего Бросовой Н.В.
при секретаре Суховой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2748/2010 года по исковому заявлению Коноваловой Л.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Коновалова М.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая, что она обратилась в отдел по назначению и пересчету пенсии ГУУПФ РФ в Кировском районе г. Самара с целью назначения трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 и п.2. ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", но получила отказ, т.к. отсутствует 17-летний стаж работы для лиц, осуществляющих медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста. Специальный стаж по Постановлению правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. по мнению пенсионного фонда Кировского района составляет 26 лет 2 месяца 9 дней, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г., составляет 20 лет 10 месяцев 9 дней. Комиссия пеняла решение не засчитывать в специальный стаж периоды в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев с 11.09.1980г. по 29.10.1984г., в календарном порядке с 20.04.1976г. по 29.11.1976г., с 21.07.1986г. по 31.07.1986г., с 02.06.1988г. по 30.06.1988г., с 28.04.1990г. по 27.10.1991г., 04.12.1992г., с 04.04.2000г. по 10.04.2000г., с 10.05.2000г. по 12.05.2000г., 15.11.2000г., с 05.10.2000г. по 27.10.2000г., с 18.02.2004г. по 18.03.2004г. С выводами комиссии не согласна, считая, что данное решение не основано на законодательстве, что периоды должны быть засчитаны в медицинский стаж, поскольку, работая зав. Скобелевским здравпунктом, т.е. медицинским структурным подразделением, истец не могла при этом не являться средним медицинским персоналом. Просит суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары устранить допущенные нарушения прав на досрочное назначение трудовой пенсии и включить в медицинский стаж следующие периоды работы: с 11.09.1980г. по 29.10.1984г. - в должности медсестры анастезистки МСЧ № 1, 11.09.1980г. по 29.10.1984г., в календарном порядке с 20.04.1976г. по 29.11.1976г., с 05.10.2000г. по 27.10.2000г., с 18.02.2004г. по 18.03.2004г. - курсы повышения квалификации.
В ходе рассмотрения дела истец Коновалова М.Д. уточнила исковые требования, просит суд включить в специальный медицинский стаж следующие периоды работы, применив льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев к периоду с 11.09.1980г. по 29.10.1984г., включить в календарном порядке период с 16.11.1984г. по 28.10.1991г. Назначить пенсию с момента обращения с 17.12.2009г.
В судебном заседании истец Коновалова М.Д. вновь уточнила свои требования, просит суд применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев к периоду работы с 11.09.1980г. по 29.10.1984г. в должности медсестры анестезистки МСЧ № включить в календарном порядке периоды работы: с 20.04.1976г. по 29.11.1976г. в должности заведующей Скобелевским здравпунктом Борской больницы, с 28.04.1990г. по 27.10.1991г. период ухода за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет, с 05.10.2000г. по 27.10.2000г., с 18.02.2004г. по 18.03.2004г. нахождение на курсах повышения квалификации. Назначить пенсию с момента обращения с 17.12.2009г.
Представитель УПФ РФ в Кировском районе по доверенности Турукина И.А. иск не признала и суду пояснила, что у истца отсутствует 30 летний медицинский стаж для назначения пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне слушания извещены. Отзыв суду не представили.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.20 п.1 и п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Судом установлено, что протоколом № от 19.03.2010г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального медицинского стажа, засчитав в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. 26 лет 2 месяца 9 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г. 20 лет 10 месяцев 9 дней.
В специальный стаж не был засчитан период работы в льготном порядке исчисления с 11.09.1980г. по 29.10.1984г. в должности медсестры анестезистки МСЧ №, поскольку документально не подтверждена работа истца в отделениях хирургического профиля, поименованных Перечнем хирургических отделений вышеуказанных списков; в календарном порядке с 20.04.1976г. по 29.11.1976г. в должности заведующей Скобелевским здравпунктом Борской больницы, поскольку данная должность не поименована Номенклатурой должностей, предусмотренных вышеуказанными списками, с 28.04.1990г. по 27.10.1991г. период ухода за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет, с 21.07.1986г. по 31.07.1986г., с 02.06.1988г. по 30.06.1988г., с 04.04.2000г. по 10.04.2000г., с 10.05.2000г. по 12.05.2000г., 15.11.2000г. - отпуска без сохранения заработной платы, с 05.10.2000г. по 27.10.2000г., с 18.02.2004г. по 18.03.2004г. - курсы повышения квалификации, 04.12.1992г. отвлечения от основной работы.
В п.9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых судом функций, условий и характера деятельности по тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец работает на должностях среднего медицинского персонала с 1976 года, имеет медицинский стаж 30 лет, дающий ей право на досрочную пенсию по старости на момент обращения в пенсионные органы. Коновалова М.Д. обратилась за назначением пенсии за выслугу лет 17.12.2009 года.
Суд, полагает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет необоснован, так как нарушает конституционное право истца на получение пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью.
Первый период работы истца с 11.09.1980г. по 29.10.1984г. в должности медсестры анестезистки МСЧ №, не был засчитан ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары в льготном порядке исчисления поскольку документально не подтверждена работа истца в отделениях хирургического профиля, поименованных Перечнем хирургических отделений вышеуказанных списков.
Судом установлено, что 22.12.1976г. истец принята в МСЧ № Куйбышевского раздравотдела ... на должность медсестры операционного блока Приказом № 3 от 07.01.1977г., 11.09.1980г. переведена на должность медсестры анастезистки Приказом № 616 от 21.09.1980г., 29.10.1984г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР Приказом № 911 от 23.10.1984г. л.д. 10-12, 34-36)
Приказом № 3 от 26.06.1978г. МСЧ № Кировского РЗО переименована в МСЧ № Промышленного райздравотдела. л.д. 12)
Должность медицинской сестры-анестезиста относится к среднему медицинскому персоналу согласно номенклатуре должностей, утвержденной приказом министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 с изменениями и дополнениями от 24.04.2003г. №160. В указанный период с 11.09.1980г. по 29.10.1984г. истец рабо тала в должности медсестры анестезистки в МСЧ № где в течении полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в условиях повышенной опасности и рис ка для здоровья и жизни.
В указанный период трудовой деятельности на истца распространялось право льготного исчисления сроков выслуги лет согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утверждающему список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 Постановления среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы следует исчислять за один год 6 месяцев. УПФ РФ отказал в назначении пенсии истцу, однако указанный период подлежащим включению в соответствии с постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года, согласно списку профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Поскольку представленными штатными расписаниями за спорны период, видно, что истец работала в стационаре и в отделении хирургического профиля. Соответственно, период работы истца с 11.09.1980г. по 29.10.1984г. в должности медсестры анестезистки МСЧ № необоснованно включен в календарном порядке, необходимо применить льготный порядок исчисления, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары не засчитан период с 20.04.1976г. по 29.11.1976г. в должности заведующей Скобелевским здравпунктом Борской больницы, поскольку данная должность не поименована Номенклатурой должностей, предусмотренных вышеуказанными списками.
Согласно трудовой книжки Константиновой (Коноваловой Л.Д.) Л.Д., дата заполнения 20.04.1976г., истец работала в спорный период с 20.04.1976г. по 29.11.1976г. заведующей Скобелевским здравпунктом, однако представленными документам подтверждается, что она выполняла не только функции заведующей, но и фельдшера, что относятся к лечебной деятельности. Истец 20.04.1976г. принята на должность заведующей Скобелевским здравпунктом, Приказ № 65 от 20.04.1976г., 29.11.1976г. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на подготовительные курсы медицинского института, Приказ № 199 от 25.11.1976г. л.д. 11, 72).
В данный период Коновалова М.Д. осуществляла лечебную и иную деятельность, что усматривается из представленных в суд документов. Согласно функциональных обязанностей заведующего здравпунктом-фельдшера, заведующий здравпунктом-фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности здравпункта. в этих целях заведующий здравпунктом ведет амбулаторный прием на здравпункте, ведет прием больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняет врачебные назначения, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности здравпункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников.
Согласно имеющегося в материалах дела Списка учреждений здравоохранения ... за 1976г., Скобелевский здравпункт имел 1 ставку среднего медицинского персонала и 0,5 ставки младшего персонала.
Согласно штатным нормативам медицинского и педагогического персонала городских поликлиник. .., утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982г. № 999 в состав медицинского персонала фельдшерского здравпункта входит - заведующий здравпунктом - медицинская сестра.
Согласно Перечня, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работающие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники,. .., медсанчасти, здравпункты) имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., право на пенсию за выслугу лет имеет заведующий фельдшерским здравпунктом-медицинская сестра медико-санитарных частей (МСЧ).
Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, период работы истца с 20.04.1976г. по 29.11.1976г. в должности заведующей Скобелевским здравпунктом Борской больницы подлежит включить в стаж работы истца в календарном порядке.
Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.10.2000г. по 27.10.2000г., с 18.02.2004г. по 18.03.2004г. необоснованно исключены из периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 54 ФЗ «Ос новы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказа Минздрава РФ от 05.06.1998 г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.
Суд приходит к выводу, что, находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию, направлялась не по своему личному желанию, а работодателем. На время обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2000г. по 27.10.2000г., с 18.02.2004г. по 18.03.2004г. должны быть включены в периоды работы, дающие право на досрочное начисление трудовой пенсии.
Кроме того, истцу не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.04.1990г. по 27.10.1991г.
Согласно Приказа по объединенной больнице управления здравоохранения облисполкома от 17.04.1990г., палатной медсестре хирургического отделения Коноваловой М.Д. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 2 лет, с 27.04.1990г. по 27.10.1990г. Основание - заявление Коноваловой М.Д.
Приказом по объединенной больнице управления здравоохранения облисполкома от 25.10.1990г., палатной медсестре хирургического отделения Коноваловой М.Д. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет, с 27.10.1990г. по 27.10.1991г. Основание - заявление Коноваловой М.Д.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение для воспитания детей, установленные ФИО6 государственные пенсии.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действующей до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим мало летних детей» с 1 декабря 1989г. Продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ре бенком увеличилась до достижения им возраста трех лет.
Пункт 3 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24 - 11 гласит: «Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет … засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы и стаж по специальности».
Так, п.21 указанных Разъяснений в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Таким образом, период с 28.04.1990г. по 27.10.1991г. - отпуск по уходу за ребенком после достижения им 1,5 лет должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и законными, подлежат удовлетворению. Коновалова М.Д. имеет необходимый специальный медицинский стаж, для назначения пенсии по старости с момента обращения, т.е. 17.12.2009г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Коноваловой М.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Коноваловой М.Д. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев к периоду с 11.09.1980г. по 29.10.1984г. в должности медсестры анестезистки МСЧ №.
Включить Коноваловой М.Д. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в календарном порядке периоды с 20.04.1976г. по 29.11.1976г. в должности заведующей Скобелевским здравпунктом Борской больницы, с 28.04.1990г. по 27.10.1991г. период ухода за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет, с 05.10.2000г. по 27.10.2000г., с 18.02.2004г. по 18.03.2004г. период нахождения на курсах повышения квалификации.
Назначить Коноваловой М.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 17.12.2009г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2010 года.
Председательствующий: подпись Н.В. Бросова
Решение вступило в законную силу
Копия верна
Судья
Секретарь