РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года г.Самара
Кировский районный суд г.Самары составе
председательствующего Родомакина И.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г.Самары Сливы Г.Ю.,
при секретаре Кирьяновой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4681/10 по заявлению кандидата в депутаты Циклаури Зураба Сергеевича о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 28 от 05.09.10 № 8\1 о регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара, пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна Ашота Арамовича,
УСТАНОВИЛ:
Зарегистрированный кандидат в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 28 Циклаури Зураб Сергеевич обратился в Кировский районный суд г.Самары с указанным заявлением, а также пояснениями к заявлению, в которых указал, что 5 сентября 2010 года окружной избирательной комиссией кировского одномандатного избирательного округа № 28 принято решение «О регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна Ашота Арамовича». Считает, что указанное решение принято в нарушение норм действующего законодательства и подлежит отмене, по следующим основаниям. В ходе проверки подписных листов в поддержку кандидата Мурадяна А.А. избирательной комиссией не были выявлены нарушения избирательного законодательства. В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Закона Самарской области от 08,06.06 № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 но 6 к настоящему Закону». Установленная Законом форма предусматривает наличие строк и прилагаемого к ним текста, а именно: «наименование представительного органа муниципального образования»; «наименование представительного органа муниципального образования»; «фамилия, имя, отчество кандидата»; «день, месяц, год рождения»; «должность и место работы или род занятий»; «место жительства»; «наличие у кандидата неснятой или непогашенной судимости с указанием номера(номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием: наименования этого закона». Ни одной из перечисленных выше строк и прилагаемого к ним текста в подписных листах с подписями в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна Ашота Арамовича не имеется. Согласно подпункта 11 пункта 10 статьи 37 ЗСО: «недействительными подписями следует считать: все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 2 - N 6 к настоящему Закону». Обжалуемое решение принято с нарушением: требований пи.«д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.5 ч.9 ст.38 Закона Самарской области от 08 июня 2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования:» и подлежит отмене. На основании изложенного, в соответствии пунктом и. п. 1,5 ст. 75 Федерального закона и ст.ст. 245-261 ГПК РФ, заявитель просит:
признать незаконным и отменить полностью решение окружной избирательной комиссией кировского одномандатного избирательного округа № 28 от 05.09.10 «О регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна Ашота Арамовича».
В судебном заседании заявитель Циклаури З.С. и представитель заявителя по доверенности Петраков А.А. заявление и пояснения к нему поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в них, просили заявление удовлетворить, оспариваемое решение окружной избирательной комиссии отменить. Полагают, что незаконная регистрация Мурадяна А.А. в качестве кандидата в депутаты нарушает права кандидата в депутаты Циклаури З.С. Циклаури З.С. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 28 решением ОИК№ 28 от 02.08.10.
Представитель заинтересованного лица - окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа №. 28 по доверенности Поварова Е.Н, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Циклаури З.С. пояснив, что доводы заявителя не основаны на законе. Документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата. Мурадаяном А.А. были предоставлены в окружную избирательную комиссию в сроки, установленные законом. Окружной избирательной комиссией была осуществлена проверка подписей, предоставленных Мурадяном А.А., при этом нарушений при оформлении кандидатом подписных листов комиссией не выявлено. Все необходимые сведения, которые, согласно избирательному законодательству, должны быть указаны в подписных листах, кандидатом Мурадяном А.А. были указаны. Полагает, что доводы заявителя являются голословными, просит в удовлетворении заявлении отказать.
Представитель заинтересованного лица - зарегистрированного кандидата в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна А.А. по доверенности Козырев Д.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Циклаури З.С, пояснив, что данное заявление необоснованно, так как заявитель не указал, какие именно его права, как кандидата в депутаты, нарушены регистрацией кандидатом в депутаты Мурадяна А.А. Форма подписного требования содержит требования к содержанию подписного листа. Отсутствие подстрочного текста не свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом: для подписного листа сведений, которые кандидатом Мурадяном А.А. в подписном листе указаны. Просит в удовлетворении заявления отказать, считает оспариваемое решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидатом: в депутаты Мурадяна А.А. законным.
Выслушав заявителя, его представителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора, предлагавшего суду в удовлетворении заявления Циклаури З.С отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.259 ч.1 ГПК РФ. избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума. должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Из ст.261 ч.2 ГПК РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
В силу положений ст.ст.37, 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.
В соответствии с п.8 ст.37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", форма подписного листа устанавливается законом.
Согласно п. 3 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом должны предусматриваться основания для признания подписей недействительными,
В соответствии со ст.4 ч. 3 Закона Самарской области от 08.06.06 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», выборы депутатов представительного органа муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии.
Согласно ч.1 ст. 12 указанного Закона, выборы депутатов представительного органа муниципального образования нового созыва, за исключением случая, предусмотренного в части 12 настоящей статьи, назначает представительный орган муниципального образования.
В соответствии со ст.25 Закона Самарской области от 08.06.06 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Окружная избирательная комиссия. .. осуществляет регистрацию кандидатов.
Согласно ч. 11 ст.34 Закона Самарской области от 08.06.06 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования)), самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Из ч. 11, ч.б ст.36 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" следует, что в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется настоящим Законом. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 по 6 к настоящему Закону. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем: избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, пли его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
В силу ч.2 ст.36 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, списков кандидатов в едином избирательном округе, составляет два процента от числа, избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Закона, но не может быть менее десяти.
Согласно ст.37 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", если регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании необходимого в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Закона количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов подписей избирателей, соответствующая избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной. Недействительными подписями следует- считать... все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 2 - N 6 к настоящему Закону. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
4
Судом установлено, что 17,07.10 в Самарской газете официально опубликовано решение Думы городского округа Самара от 15.07.10 № 950 «О назначении выборов депутатов Думы городского округа Самара пяток) созыва и Главы городского округа Самара».
02.08.10 решением окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 28 в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва зарегистрирован Циклаури З.С., что сторонами не оспаривалось.
Решением окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 28 от 05.09.10 № 8\1 "О регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна Ашота Арамовича", Мурадян А.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, поскольку окружной избирательной комиссией не выявлено нарушений избирательного законодательства, при выдвижения кандидата и сбора подписей в его поддержку
(Л.Д.6).
Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Мурадяна Ашота Арамовича от 02.09.10, рабочей группой признано недействительными 29 подписей избирателей из предоставленных кандидатом 580, что составляет 5% от общего количества подписей. Количество достоверных подписей - 551 л.д.7).
В судебном заседании осмотрены предоставленные окружной избирательной комиссией на обозрение суда подлинники подписных листов Мурадяна А,А., переданные последним в окружную избирательную комиссию для рассмотрения вопроса о его регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Согласно п. 11 ч. 10 ст.36 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", недействительными признаются все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 2 - N 6 к настоящему Закону.
В соответствии с приложением № 2 к указанному закону, в заголовке подписного листа должны быть указаны следующие сведения: "Подписной лист выборы депутатов - наименование представительного органа муниципального образования; мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты - наименование представительного органа муниципального образования по одномандатному избирательному округу N, фамилия, имя. отчество кандидата, родившегося - день, месяц, год рождения, работающего - должность и место работы или род занятий, проживающего - место жительства, наличие у кандидата неснятой или непогашенной судимости с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса. принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования этого закона.
Указанные требования, предъявляемые к подписному листу, кандидатом в депутаты Мурадяном А.А. соблюдены, поскольку предусмотренные законом сведения о кандидате указаны в объеме, который соответствует положениям избирательного законодательства, каких-либо нарушений при оформлении подписных листов судом не установлено.
Поскольку кандидат Мурадян А.А. судимости не имеет, что не оспаривается сторонами, он обоснованно указал об этом в подписном листе.
Суд не может согласиться с доводами заявителя о том. что кандидатом Мурадяном А.А. нарушена форма подписного листа в связи с отсутствием подстрочного текста в заголовке подписного листа, поскольку нарушений требований, установленных приложением № 2 к Закону Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", судом не установлено, поэтому оснований для признания подписей избирателей недействительными, согласно п.11 ч. 10 ст.36 Закона Самарской области, не имеется.
Нарушений избирательного законодательства при регистрации кандидатом в депутаты Мурадяном А.А. судом не установлено.
5
Заявителем не указано, какие именного его избирательные права нарушены оспариваемым решением окружной избирательной комиссии.
Ссылку представителя заявителя в судебных прениях на то обстоятельство, что в связи с нарушениями формы подписного листа избирательными комиссиями было отказано в регистрации большому количеству кандидатов, суд считает несостоятельной, поскольку предметом рассмотрения в данном судебном разбирательстве является конкретное решение окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 28 от 05.09.10 № 8\1 о регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательном:)'' округу № 28 Мурадяна А.А. Принятие избирательной комиссией каких-либо решений в отношении других кандидатов не относится к предмету рассмотрения настоящего гражданского дела и не может свидетельствовать о законности или незаконности оспариваемого решения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 28 по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва от 05.09.10 № 8\1 о регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна Анюта Арамовича является законным, в связи с чем требования заявителя Циклаури З.С. необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Циклаури Зураба Сергеевича о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 28 от 05.09.10 № 8\1 о регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 28 Мурадяна Ашота Арамовича - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 5 дней.
Председательствующий И.А. Родомакин