Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2010г. г.о. Самара
Кировский районный суд г.о. Самара Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Тароян Р.В.,
истца: Салова В.В.,
представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самара Брыкиной И.Н., действующей на основании доверенности № от *** года,
при секретаре: Киселевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Салова В.В. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Салов В.В. обратился в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что он с ***г. работал на должностях среднего медицинского персонала и работает по настоящее время на врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ***г. №ФЗ он обратился ***г. в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самары с учетом постановления Конституционного суда от ***г. 2-П отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 27 лет 02 месяца 28 дней (протокол от ***г. №).
Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды:
- с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ***г. по ***г. в должности начальника медицинской службы в/ч 83554, поскольку документально не подтверждена служба в лечебно-профилактическом структурном подразделении войсковой части и должности.
Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:
- с ***г. по ***г. работы в должности врача акушера - гинеколога Областной больницы имени М.И. Калинина;
- с ***г. по ***г. работы в должности врача акушера - гинеколога акушерско-обсервационного отделения;
- с ***г. по ***г. работы в должности врача акушера-гинеколога родового (обсервационного) отделения Областной больницы имени М.И. Калинина.
Истец не согласен с действиями и решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары, в связи с чем обратился с исковым заявлением в суд.
Истец просит суд, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ***г. №ФЗ; обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
- с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. - нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в течение года за один год и шесть месяцев к периодам:
- с ***г. по ***г.; с *** по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г. работы в должности врача акушера -гинеколога отделения невынашивания,
- с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г. в должности врача акушера - гинеколога акушерского обсервационного отделения,
- с ***г. по ***г. в должности врача акушера - гинеколога родового (обсервационного) отделения акушерского корпуса Областной больницы имени М.И. Калинина и обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Самары назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, то есть с ***г.
В ходе судебного разбирательства истец Салов В.В. уточнил исковые требования, указав, что просит суд признать за ним право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ***г. №ФЗ, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с даты обращения, то есть с *** г., обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в течение года за один год и шесть месяцев к периодам: с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. в должности врача акушера-гинеколога отделения невынашивания беременности (приказы по больнице № от ***г., № от ***г.); с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения (приказы № от ***г., № от ***г., № от ***г.); с ***г. по ***г. в должности врача акушера-гинеколога родового (обсервационного) отделения (приказ № от ***г.) акушерского корпуса Областной больницы имени М.И. Калинина, по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании истец Салов В.В. и его представитель Вишневская М.В., поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просили суд при вынесении решения руководствоваться документами, приобщёнными к материалам дела в обоснование иска.
Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по доверенности Брыкина И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в протоколе № от *** года л.д. 7), пояснив, что решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары от *** г. № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии обосновано, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. В удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…
Судом установлено, что ***г. Салов В.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самара с целью назначения досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от ***г. №ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № от *** г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, не засчитав в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды в льготном исчислении (1 год работы к 1 году 6 месяцам): с *** года по *** года - в должности врача акушера-гинеколога Областной больницы им. М.И. Калинина, так как согласно первичным документам и акту проверки ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары № от *** года не представляется возможным определить в каком отделении протекала работа Салова В.В.; с *** года по *** года - в должности врача акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения, с *** года по *** года - в должности врача-гинеколога родового (обсервационного) отделения Областной больницы им. Калинина, так как данные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений хирургического профиля вышеуказанных Правил,
в календарном порядке периоды: с *** по *** года - прохождение срочной службы в должности начальника медицинской службы в/ч 83554, поскольку документально не подтверждена служба в лечебно-профилактическом структурном подразделении войсковой части, предусмотренном Перечнем военно-медицинских частей и учреждений от *** года и должности, поименованной номенклатурой должностей вышеуказанных Списков. Согласно постановлению правительства РФ от *** года № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения заявителя на курсах: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, в административных отпусках: с *** года по *** года, с. *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, в командировке: с *** года по *** года.
Комиссия приняла решение: не засчитывать Салову В.В. в специальный медицинский стаж в льготном исчислении следующие периоды: с ***г по ***г. в календарном порядке следующие периоды: с ***г. по ***г., с ***г по ***г., с ***г. по ***г., с ***г по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. Медицинский стаж по представленным документам составляет 27 лет 2 мес.28 дней л.д.7).
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствия с п.3 ст.55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** г. №ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, и списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от *** г. №.
Судом установлено, что в периоды: с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. истец Салов В.В. направлялся руководителем учреждения, в котором работал на курсы повышения квалификации что подтверждает приказом главного врача Областной больницы им. Калинина № от *** года л.д. 45), приказом главного врача Областной больницы им. Калинина № от *** года л.д. 54), приказом главного врача Областной больницы им. Калинина № от *** года л.д. 47), приказом главного врача ГКБ им. Семашко №к от *** года, свидетельством о повышении квалификации о том, что Салов В.В. с *** года по *** года повышал свою квалификацию в Самарском государственном медицинском университете по циклу эндокринология в акушерстве и гинекологии л.д. 51), свидетельством о повышении квалификации о том, что Салов В.В. с *** года по *** года повышал свою квалификацию в Самарском государственном медицинском университете по циклу неотложная помощь и реанимация в акушерстве и гинекологии л.д. 52), свидетельством о повышении квалификации о том, что Салов В.В. с *** года по *** года повышал свою квалификацию в Самарском государственном медицинском университете по циклу актуальные вопросы в акушерства и гинекологии л.д. 51).
В указанные периоды его трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец прошел полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, что предусмотрено ст. 196 Трудового Кодекса РФ, а также ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» л.д. 57-58).
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Судом установлено, что в периоды: с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.,с ***г. по ***г. истец Салов В.В. работал в должности врача акушера-гинеколога отделения невынашивания беременности, что подтверждается приказами по больнице № от ***г., № от ***г. л.д. 14-15, 25-26);
- с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г. истец Салов В.В. работал в должности врача акушера -гинеколога акушерского обсервационного отделения, что подтверждается приказами № от ***г., № от ***г., № от ***г. л.д. 20-21, 16-17, 18-19);
- с ***г. по ***г. истец Салов В.В. работал в должности врача акушера-гинеколога родового (обсервационного) отделения) акушерского корпуса Областной больницы имени М.И. Калинина. Выполняемые истцом должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям оперирующего врача - акушера-гинеколога отделений хирургического профиля стационара акушерского корпуса, что подтверждается сведениями из журналов операций и родов, что также подтверждается приказом № от ***г. (27-28).
Кроме того, согласно штатному расписанию Областной больницы имени М.И. Калинина за период с *** вышеуказанные отделения являются отделениями стационара. На это указывает и наличие коек в отделениях, и младших медицинских сестер по уходу за больными (санитарок палатных) л.д. 29-44).
В отделении невынашивания на стационарном лечении находились беременные женщины, у которых имелись патологии беременности, которые могли привести или приводили к выкидышу, преждевременным родам, при которых оказывалась хирургическая помощь. Позднее работодатель привел наименование отделения невынашивания в соответствие с типовыми штатными нормативами, утвержденными приказом Минздрава СССР от 29.12.1983г. №1495, и оно стало именоваться «акушерское патологии беременности».
Согласно письму Минздрава России от 13.11.1997 г. № 2510/8568 - 97 - 32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров»: «.... Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля л.д. 60).
Предродовые и родовые, так называемые «родильные отделения (блоки)», являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи, и средний медицинский персонал акушерских отделений».
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующее на тот период, льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара л.д. 56).
Согласно Приказу № 642 от 22.12.2005 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в целях приведения в соответствие названий структурных подразделений, внесены изменения в штатное расписание акушерского корпуса с 01.01.2006 года: переименованы отделение невынашивания беременности на 40 коек в отделение акушерское патологии беременности.
Таким образом, суд считает, что истец выполняет свои обязанности как оперирующий врач, акушер - гинеколог в условиях отделения хирургического профиля стационара. Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 при принятии решения суд учитывает вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций истцом и условий его деятельности, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд приходит к выводу, что выполняемые истцом функции условия работы тождественны обязанностям оперирующего врача-акушера-гинеколога отделений хирургического профиля стационара, предусмотренных пенсионным законодательством РФ для назначения досрочной трудовой пенсии и исчисления указанных периода в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.
Согласно трудовой книжке, Салов В.В. *** года принят на должность медицинского брата в терапевтическое отделение в МСЧ №, *** года - освобожден от занимаемой должности, *** года принят на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии в роддом № г. Куйбышев, *** года переведен на должность врача-акушера гинеколога роддома №, *** года уволен в связи с призывом на военную службу по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСРСР, *** года призван в Вооруженные Силы ССР для прохождения службы, *** года уволен в запас по окончании срока службы, *** года принят на должность врача акушера-гинеколога в Областную больницу им. М.И. Калинина, *** года присвоена первая квалификационная категория по специальности «акушерство и гинекология», *** года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «акушерство и гинекология», *** года уволен по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, *** года принят в отделение акушерское патологии беременности родильного дома на должность врача акушера-гинеколога в ММУ ГКБ № им. Н.А. Семашко, *** года переведен в гинекологическое отделение (септическое) на должность врача акушера-гинеколога, где работает по настоящее время л.д. 8-13).
При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца Салова В.В. составляет более 30 требуемых в соответствии с законом лет. Истец работал и по настоящее время продолжает работать в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара городской клинической больницы № им. Н.А.Семашко в условиях опасных для здоровья и жизни отделении хирургического профиля стационара больницы. Саловым В.В. выработан необходимый требуемый стаж, дающий право на начисление досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, Салов В.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с даты обращения в УПФ, то есть с*** г.
Таким образом, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Салова В.В. к ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Саловым В.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары включить в специальный стаж работы Салова В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке следующие периоды: с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.
Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа работы Салова В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год работы за один год и шесть месяцев к периодам: с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.,-с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Самары назначить Салову В.В. досрочную трудовую пенсию с ***г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.09.2010г.
Председательствующий: подпись Р.В. Тароян
Решение вступило в законную силу______________________20_______г.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: